1979年，国家决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办经济特区，迈出了改革开放的第一步。

短短五年的时间里，特区的发展已经走在国家前沿。

当邓小平来到当时深圳最高的国商大厦上，俯瞰深圳日新月异的变化时，更加确定了改革开放的必要性和正确性。

但就在四个经济特区飞速发展时，邓小平心中却有一个遗憾——没有将上海加入经济特区的行列。

这也成为邓小平这位改革开放总设计师最后悔的一件事。

那么邓小平当时为何没有让上海加入四大经济特区？他为何对此感到后悔？没有赶上改革开放的第一班车，上海又是如何发展到今天的景象？

1979年之前，我国已经实行了长时间的计划经济。

所谓的计划经济，就是人民的生产生活都需要按照计划进行，大到每年农业生产、工业生产，小到每人每天需要的口粮，都要遵从既定的计划。

这种制度在施行之初，确实保障了大部分人的公平和利益，也为国家经济建设的快速恢复做出不小贡献。

但从生产角度来讲，因为受到计划经济的限制，市场调节失去了应有的作用，难免会造成供求关系的严重失调。

而作为普通百姓，其生活也受到了严重影响。

更重要的是，在这段时间里，百姓们对资本主义谈之变色，狭义地理解了市场经济与资本主义之间的关系。

直到1979年，邓小平收到了一份香港商人的来信，信中表示想在广州开工厂，但受到某些政策的限制，广州政府无法为其落实。

看到这封信后，邓小平敏锐地意识到这是一个招商引资的好机会。

如果可以利用外商的资金和技术，在中国建立工厂，雇佣当地百姓，最后将商品出口到国外，不仅可以解决国家资金短缺的问题，还可以解决劳动力过剩的问题。

这种模式虽然在其他国家已经有了成功的先例，但对于在中国是否能成功，谁也无法保证。

为了验证这种模式的可行性，中央决定划出四个经济特区，分别是厦门、深圳、珠海、汕头。

并对这四个地区及其所在省份在政策上特殊照顾，吸引外商入驻投资。

1984年，在经济特区建成后的第一个五年，邓小平专门来到深圳考察改革结果，却发现深圳已经不是自己曾经认识的那个小渔村了。

深圳已热火朝天地大兴土木，一栋栋高楼拔地而起，最高的国商大厦计划要建到53层。

现在高楼上向下看，街道上灯火通明，行人车辆络绎不绝。

尤其是那些加班加点的工人们，每个人都干劲十足，脸上看不到任何不满和埋怨，三天就能盖起一层楼。

深圳的种种变化都在证明一件事：经济特区的建立，确实能够加速经济发展。

经济特区的成功，无疑肯定了市场经济的重要性，更证明了改革开放的必要性。

看到了深圳的成功后，邓小平立刻扩大改革开放的范围，进一步开放大连、青岛、温州等14个港口城市，并逐步逐步兴办起经济技术开发区。

从这之后，中国迈上了改革开放的新篇章，科技、文化、医疗等领域也迎来全面改革，整个中国都笼罩在改革开放的春风当中。

但在中国经济快速发展的同时，邓小平内心对上海的愧疚，也越来越深。

邓小平第一次到上海，是在1920年赴法留学时，在上海停留一个星期，等待法国返回上海的邮轮。

当时的上海已经落入列强手中，成为国内外贸易通商口岸，建立了许多先进工厂，教育、医疗也走在中国前沿行列。

歌剧院、舞厅、赌场……层出不穷的娱乐场所，无一不在显示着上海的繁华。

对比过四川与上海后，邓小平对更加坚定了日后的目标。

第二次来到上海时，当时的上海正处于白色恐怖之中，邓小平与周总理等人一同投入到地下组织的战斗当中。

也正是在这座城市中，邓小平两次躲过国民党的抓捕。

多年后，邓小平还常常提到这两次危险的经历，

“这是我遇到的最大的两次危险。那个时候很危险啊！半分钟都差不得！”

直到1949年，渡江战役胜利后，邓小平率军入驻丹阳，与陈毅共同商议解放上海。

为了保留上海的工业，也为了保护上海民众的安全，邓小平等人不断修改作战计划，终于制定了对上海损失最小的方案，最大程度上避免了上海的损坏。

对于新中国来说，上海是对外贸易的窗口，是国际化的大都市，也是税收贡献最大的城市。

但对于邓小平来说，上海更是见证他成长与战斗的地方。

只可惜如此发达的城市，却受到种种因素的影响，失去了原本的贸易优势，只能凭借曾经的家底创造收益。

更令上海雪上加霜的是，上海的财政收入只有一小部分能够用于本市，其余的全都要交给中央调配。

这种情况之下，上海的收入完全不够维修基础设施，用于维持城市运转的费用更加短缺，政府也只先欠着维修费用，时间越长欠款就越多。

除此之外，上海居民楼里的百年电线、狭小的房间、老化的给排水设施、泥泞的道路，都是影响百姓生活的隐患。

尤其到了雨季，大街上的雨水混着淤泥，严重影响了百姓出行，有些地势低的住宅甚至会发生雨水倒灌的情况。

曾经的先进港口、中国的开放性贸易中心，逐渐失去了往日的繁华。

既然上海拥有对外贸易的基础和经验，也有现成的工业体系，那在划分经济特区时，将上海划为特区不是更容易成功吗？

邓小平为何会选了那四个地区作为经济特区呢？

用现在的角度来看，将上海划分为经济特区确实是更好的选择。

可对当时的邓小平来说，他的任务不仅仅是恢复上海的经济，还要考虑到全国的经济。

而当时的上海虽然已经在走下坡路，但它的工业生产总值、上交的国家税利等方面依旧占据领先位置，为中国的经济做出不小的贡献。

但充满未知的改革不一定能让上海重现辉煌，还有可能因此将上海拉入深渊。作为中国重要的城市，一旦改革失败，全国都会受到影响。

从这个方面来讲，上海确实不是经济特区最合适的选择。

而深圳、汕头等发展缓慢的地区，即便改革失败也不会对全国造成严重影响，将风险降到了最低。

虽然发展缓慢，但这四个经济特区都有独特的优势。

从经济特区的本质上来看，主要的目的是引进外商与先进的技术与经验，扩大当地的出口，并加强与世界的交流与合作。

汕头等四个特区都靠着海，有完善的港口设施，交通相对比较方便，利于商品及原材料的运输，对外贸易也十分发达。

而且这四个特区还有大量居住在国外的华侨，如果加大宣传力度，可以吸引更多华侨外商回国投资。

最主要的是，这四个地区与港澳台距离较近，经济特区建立后能加强与这几个地区之间的联系。

种种因素综合下来，经济特区最终被确定为深圳、汕头、珠海和厦门。

政策颁布后，经济特区大力招商引资，建设公路及高楼大厦，同时向一些外资银行贷款，用于建设工厂及其他基础设施。

虽然中央没有过多的经济支持，但却给予政策上的鼓励，让这四个特区能够放手一搏，最终走上了与国际接轨的经济发展之路。

短短几年的时间内，就连曾经落后的小村庄（深圳）都摇身一变，迈入现代化城市的行列。可没赶上改革开放第一班车的上海，发展情况却越来越糟糕。

在经济特区如火如荼地进行改革开放时，原材料的上涨与工厂的增加，导致上海企业竞争力下降，再加上没有经济特区的开放政策，上海企业连年亏损。

时间一长，许多技术型人才都被高价挖走，加剧了企业的生存困难。

浦西地区设施老化、居住条件恶劣，浦东地区虽然有人居住，却都是棚户区，没有任何能够创造价值的产业。

在浦东与浦西之间，一条黄浦江隔绝了两个地区的交流，也使得这两个地区的发展出现了差异。

每天往返于浦东与浦西之间的近万人，只能依靠一艘核载500人的渡轮，因此经常发生踩踏事件。

对比上海前后发生的巨大变化，看到上海的困难与挑战，邓小平十分后悔没有将其划为经济特区。

等到四个经济特区迈入正轨后，邓小平再次将目光转向了上海。

从1988年开始，邓小平在上海连续度过了七个春节。每次前往上海后，都会看看上海的发展。

这一次，邓小平将眼光聚焦在还未开发的浦东上。

早在孙中山先生担任总统时，就曾计划在中国建立三个东方大港，其中一个港口，就在上海的浦东。

而朱镕基在担任上海市市长时，也曾想过开发浦东地区。只不过对于如何开发、怎么获得中央批准还在商定之中。

1990年，邓小平对几位中央领导同志谈上海浦东的开发开放事宜时表示，

“上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。我们说上海开发晚了，要努力干啊！”

也正是在这次谈话中，邓小平充满遗憾地说道：

“我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。”

“当初只考虑了地理位置，没考虑上海人的优势，这是我的失误。”

随后向时任上海市长的朱镕基问道，

“关于浦东开发的报告怎么样了，报上去了没有。”

听到邓小平的话，朱镕基直言不讳地回答道，

“还是有些不太理想，不敢报。”

邓小平立即鼓励道：“不要怕，报嘛！”

春节过后，朱镕基带着上海领导来给邓小平送行时，依旧对大家鼓励道：

“有想法就去干，胆子大一些，不要害怕。”

在邓小平的鼓励下，朱镕基立即着手整理关于浦东的开发报告，准备妥当后立即交由中央审批。

另一边，回到北京的邓小平召集了中央领导，对大家建议道：

“上海的浦东开发，你们要多用些心思。”

一个多月后，中央批准了上海关于浦东开发的报告，浦西和浦东也逐渐被连成一片，开始了招商引资之路。

好在上海已经是中国的一张名片，即便最近十几年发展不那么迅速，却也被一些外商认可，尤其是浦东的土地，早就被有眼光的外资看中。

为了方便两区之间的往来，黄浦江上第一座桥——南浦大桥，短时间内立即开工。

视察这座桥时，邓小平嘱咐道，

“这么大的上海，必须多搞几座桥。”

以后的时间里，上海一共建成了14座跨江大桥，十多个隧道以及数不清的高架桥，第一列地铁也以最快的速度修建而成。

1992年，来到上海的邓小平再次说道：“如果当初把上海划入经济特区，发展得一定比现在好。”

“如今浦东开发已经比别人晚了五年，但还来得及，你们要抓紧时间。”

“开发晚了是坏事也是好事，后来居上，接连成功的经验，搞得高一点。”

1994年，邓小平在上海度过了最后一个春节。在视察杨浦大桥时，邓小平再次说道：

“浦东的开发，不仅仅是上海的事情，也是全中国的事情。”

这一次离开上海时，邓小平最后一次叮嘱黄菊：“你们要抓住二十世纪的尾巴，这是上海的最后一次机遇。”

从这一年之后，邓小平因为各种原因没在踏入上海的土地，看一看自己热烈期盼的浦东新区。

1997年2月19日，这位深谋远虑的改革开放总设计师，永远地离开了我们。

只留下的只有一个个传奇的故事，以及在改革开放影响下飞速发展的中国。

邓小平的一生，似乎与上海有着解不开的缘分。

虽然他无比遗憾没能将上海划入经济特区，但从当时的情况来看，只有这种方式才是最安全、风险最小的选择。

如果邓小平能够看到今天全新的上海以及中国，也一定会感到欣慰的。