要说过日子，哪些人最为艰难？不用说，自然要数那些底层劳动者了，尤其是那些农民工，一天拼死拼命下来，虽说工资还算不错，但实际上朝不保夕，并没个保证，何况一家人眼巴巴地等着他买米下锅呢。

所以，一般来说，那些农民工的生活基本上也就生活保障，能省则省，能吃饱就行。这不，这位农民工就为了省点钱，看着在餐馆吃饭挺贵的，于是与工友搭伙做饭。

谁知这么一做，其他农民工纷纷效仿，直接影响到了附近小饭馆的生意。在无人光顾之后，一把将这些民工举报到了市场监管部门。

这些农民工做梦也想不到，为了省点钱而搭伙做饭吃，结果反而惹了一身麻烦，这到底是怎么回事呢？

老李，江西人，50多岁了，是个地道的农村人，家里有几亩地。众所周知，农村几亩地也就能解决温饱问题，想奔个小康可还有点。

于是，他利用农闲时节，便到外面打点零工，挣点钱补贴家用。不久前，他受同乡邀请，来到杭州一工地打工。

老李是个老实人，过着相当节省的日子，所以他是平时能省就省，绝不乱划一分钱，剩下的钱全中寄回老家去，毕竟家里油盐酱醋、人情往来都等着钱呢。

才到这建筑工地时，他们几个老乡一般就在工地附近的一个餐馆吃。吃了几次之后，他发现这家餐馆完全无法符合他们江西人的口味，更让他难受的是，价格还特别贵，吃一餐下来，少则十几块，多则要上二十了，一个月下来，得花不少钱，这让他心痛得要死。

思考几天之后，勤劳朴实的老李想到了一个省钱的点子，那就是不到外面去吃了，想着和几个老乡搭伙做饭，这样不仅实惠，还省钱。

在他把这个想法告诉几个老乡后，他们也正苦于口味和价格的问题，所以一拍即合，决定就搭伙做饭吃。

经过几个人的讨论，决定集资买菜，轮流做饭，这样做工与做饭吃饭两不误，一举两得，颇受人欢迎。

这不，搭伙只搞了几天，合伙的人越来越多，没办法，其他想加入的工友只得另起炉灶。就这样，工友们纷纷效仿。

但让他们想不明白的是，他们的这种做法却带来了麻烦。

原来，正是因为工地上的工友们兴起了搭伙做饭的潮流，这直接影响到了附近那几家餐饮的生意，毕竟靠山吃山，他们之所以选择在工地周边开设中餐馆，就是奔着这些工友们来的，现在老李他们断了他们的财路，这不来事了吗？

于是，这二个餐馆的老板偷偷将老李这些农民工向市场监管部门举报了，要求对其取缔查处。

一天，轮到老李做饭了，临近中午，他便提前返回板房，准备几个人的饭菜。正当他在切菜时，突然来了几个身穿制服的人。

正当老李一脸纳闷之时，这几个穿制服的进来后，晃了晃手上的证件，就开始对房间里的一些食材进行检查。

检查一圈之后，一个看样子是领头的人发话了，说：“你们无证经营食堂，环境还这么差，吃出了问题你负得起责任吗？”说完这话，直接手写了一张10万元的罚单。

老李懵了一会，看到这罚单才缓过神来，原来是有关部门来执法。于是他急忙解释。

但来者哪里听他解释，并认为他已违规，并要求他按规定时间缴纳罚款，否则加重处罚，还要交纳滞纳金。

一听这话，老李几个吓坏了，他们一天也就200来块钱，要个10万的罚款，岂不是要他们的命吗？

当然，急眼的不止老李几个，整个工地都这样的，所以这些人聚集到一起，闹到了工头那里。工头见多识广，认为这事不是小事，觉得不至于要罚上10万，于是建议他们向电视台或者司法部门寻求帮助，或许能帮他解决问题。

老李他们好似找到了救命的稻草，便找到当地司法部门寻求帮助。在政 府司法部门的建议下，他们联合起来向法 院递交了诉讼，要求市场监管部门撤消其处罚。

那么，对于农民工这种临时搭伙做饭的行为，市场监管部门可以认定违规并处以高额罚款吗？

根据《食品安全法》第三十五条规定“国家对食品生产经营实行许可制度。”注意看，“生产经营”这个是重点。那么，老李等人的搭伙做饭行为算不算生产经营性质？显然，他们的行为并不算经营行为，只是工友之间一种分摊成本的行为，并不是以营利为目的的商业行为。

此外，如果从食品安全角度看，根据《食品安全法》第一百二十二条规定，顶多也就处五千元以上五万元以下罚款，10万元显然有点离谱了，完全没有法律依据。

基于此，最后法 院审理认为，市场监管部门的处罚没有法律依据，撤销这个行政处罚。

对此，网友们表示不淡定了，纷纷表示：底层百姓的生存实在是太难了，本就生活不容易，还如此大动干戈，一点儿不讲人性味，那小老百姓以后还怎么活？