一文搞懂中国历史上的中央政府机构:三省六部、九寺五监

无南诗书 2025-02-24 11:43:45

三省六部,是中国古代封建王朝的中央政府机构设置,三省六部制度始于隋朝,完善于唐朝。在三省六部制中,三省主要负责决策和审议等事务,六部是中央行政机构,主要负责执行政令,而非主管政令。而九寺五监是与六部在事务执行等方面相互配合、分工协作的机构,协助六部处理具体事务。

三省

中书省:是决策机构,负责秉承皇帝旨意起草诏令。长官为中书令,其下有中书侍郎、中书舍人等属官。在唐朝,中书舍人可在制作诏令过程中 “各执所见,杂署其名,谓之五花判事”,以保证诏令的合理性和准确性。

门下省:主要负责审议中书省起草的诏令,有封驳之权,即发现诏令有违失,可以驳正,封还中书重拟,甚至有权在诏令上进行涂改。长官为侍中,属官有给事中、黄门侍郎等。门下省的审议对于减少决策失误起到了重要作用。

尚书省:是最高行政机关,负责执行诏令和政策。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。长官为尚书令,因尚书令地位过高常遭皇帝疑忌,自唐太宗后多不实授,而以左右仆射为实际长官。

六部

吏部:掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务,是六部之首。吏部尚书及侍郎通过对官员的选拔、考核等管理,维持官僚体系的正常运转,选拔出的官员素质直接影响国家的治理效能。

户部:负责管理全国的土地、户籍、赋税、财政收支等事务,在经济管理方面发挥着核心作用。其工作涉及到国家经济的各个方面,如统计人口、征收赋税、调配物资等,对于维持国家的财政稳定和经济秩序至关重要。

礼部:主管礼仪、祭祀、科举、学校等事务,在文化教育和礼仪规范方面具有重要职责。礼部通过制定和执行礼仪制度,维护社会的等级秩序和道德规范;通过科举考试选拔人才,为国家培养和输送了大量的知识分子和官员。

兵部:掌管武官的选用、兵籍、军事等事务,对于国家的军事管理和国防建设起着关键作用。兵部负责选拔和训练武官,组织军队的编制和调动,以及筹备军事装备和物资等,以确保国家的安全和稳定。

刑部:负责司法行政和审判等工作,是国家的司法机关之一。刑部与大理寺共同审理案件,刑部主要负责司法行政事务,如审核案件、制定法律条文等,对于维护社会的法律秩序和公正起到了重要作用。

工部:主管全国的工程建设、屯田、水利、交通等事务,涉及到国家的基础设施建设和经济发展。工部组织修建宫殿、城池、水利工程等,对于改善社会生产条件、促进经济发展和保障人民生活具有重要意义。

九寺

太常寺:掌邦国礼乐郊庙社稷之事,包括宗庙祭祀、礼仪、音乐等方面的事务,是唐朝最高宗教管理机构。其下统郊社、太乐、鼓吹、太医、太卜、廪牺、汾祠以及诸祠庙等八署。

光禄寺:掌邦国酒醴、膳羞之事,主要负责皇室的饮食、宴会等事务,以及官员的俸禄发放。下统太官、珍羞、良酝、掌醢四署。

卫尉寺:掌邦国器械文物之事,总武库、武器、守宫三署之官署,实际上主要掌管仪仗用器。

宗正寺:主管皇族事务,包括皇族成员的名册管理、封爵授官等,所辖仅一署即崇玄署,主管道观事务,一度曾兼管僧尼事务。

太仆寺:掌厩牧、车舆,外领诸牧监,主要负责皇家马匹的管理、驯养和选拔,以及驿站的管理。

大理寺:相当于现代的最高法院,负责审理中央百官犯罪案件和京师徒以上案件,复审刑部转来的地方死刑案件,重大或疑难案件,则由大理寺、刑部、御史台三司共同审理。

鸿胪寺:掌宾客及凶仪之事,凡四夷君长或外国使者来朝,负责登记,区分其等位并安排朝见事仪,朝廷高级官员或外州都督、刺史卒于京师者,负责其凶礼丧葬之具。下统典客、司仪二署。

司农寺:掌邦国仓储委积之事,总上林、太仓、钩盾、导官四署与诸监之官属,谨其出纳,主要负责农业生产、粮食储备等方面的管理,以及水利设施的建设和维护。

太府寺:掌财货,总京都四市、平准、左右藏、常平八署,负责财政收支、税收征收等方面的管理工作。

五监

国子监:是中央文化教育机关,也是培养封建统治人才的最高学府,掌儒学训导,下统国子、太学、广文、四门、律、书、算等七学。

少府监:掌百工技巧,即土木以外之工程,负责管理宫廷手工业和为宫廷服务的手工业者,制作各种精美的工艺品和生活用品。

将作监:掌土木工程,负责宫殿、宗庙、城郭、陵寝等建筑的营造和修缮,以及其他土木工程的规划和实施。

军器监:负责缮造甲弩等兵器,对于保障国家的军事装备供应和军队的战斗力具有重要作用。

都水监:掌川泽津梁,总舟楫、河渠二署,主要负责水利工程的建设和管理,以及水资源的保护和利用。

三省六部九寺五监制度在不同朝代会有一定的变化和调整,但总体上构成了中国古代较为完善的中央政府管理体系,各机构之间分工明确、相互协作又相互制衡,共同维持国家的正常运转。

隋朝

隋文帝杨坚建立隋朝后,借鉴汉魏以来的政治制度,确立以三省六部为主体的中央官制。当时三省为内史省、门下省和尚书省,六部分别为吏部、礼部、兵部、都官(后改刑部)、度支(后改民部)、工部。隋炀帝杨广即位后,对官制进行了调整,如将中书省改成主管拟定诏令的机构等。

唐朝

唐朝在隋朝官制的基础上,进一步完善三省六部制度。三省为中书省、门下省、尚书省,六部为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。同时,唐朝的九寺五监也在隋朝的基础上有所发展和完善,与三省六部相互配合,共同构成了唐朝较为完善的中央政府管理体系。

其他朝代

宋朝:北宋初期沿袭五代官制,三省六部职权较小。宋神宗元丰年间改制,三省六部恢复职权。南宋乾道年间,三省制度名实俱亡。

辽朝:在南面官中仅设置中书省管理政务。

西夏:设有中书省掌管政务,还设立尚书省考核百官及管辖六司。

金朝:初期设有三省六部,正隆年间海陵王完颜亮为加强中央集权,撤销中书省和门下省,设立尚书省为最高政务机构。

元朝:取消尚书省和门下省,只设中书省,六部也被改隶中书省。

明朝:初期沿袭元朝一省制,设立中书省为政务中枢。洪武十三年,中书省被撤销,六部直接由皇帝统辖。

清朝:沿明制,但由于各省设有督抚掌管政务,六部降为一般行政机关。清朝末年推行新政,六部陆续被新部门取代,逐渐废除。

· The  End ·

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