我们的大国邻居GDP，竟然比不过我国一个地级市！

蒙古国是我们北方的近邻，记得上次上热搜还是因为给中国送了3万头羊。印象中不是沙尘暴刮到北京，就是草原失火差点烧到中国。蒙古国现在到底是什么样子呢？它在2017年欠下的债就相当于 GDP 的90%，差不多一年不吃不喝才能把债给还清。为了帮国家还债，蒙古国国民捐钱、捐黄金，变卖珠宝首饰、牛马，棺材本都献给国家了。靠着中国、IMF 等机构提供了 55 亿美元的“救助包”，总算是暂时熬过了这个坎。

蒙古羊群

时间一天天过去，眼看还款日快到了，蒙古国还在破产的边缘反复试探。怎么还钱呢？一是卖牛羊马，二是卖矿，三是卖脸。年近花甲的蒙古总统巴特图勒嘎，不仅摔跤本事了得，“走钢丝”那也是一把好手。在中国和俄罗斯两个邻居之间游走，口气硬，姿态软，想从中赚点外快，但这如意算盘有点难实现。

今天我们来聊聊在破产边缘的邻居——蒙古国。根据蒙古媒体的报道，蒙古政府债务已经达到 GDP 的七成，外债和私人债务则达到了 GDP 的三倍， 2023、2024 年是还款的高峰期。但现在政府穷得发慌，都开始拖欠军队的薪水了。为什么蒙古国会欠下这么一屁股债呢？这还得从蒙古国是怎么赚钱的说起。蒙古国赚钱有两宝：放牧和挖矿。我们先来说说放牧，蒙古民族被称为“马背上的民族”，成吉思汗就是在马背上征服了大半个天下，时至今日，蒙古国还有很多人依然住在传统的蒙古包，白天去放牛、马、羊、骆驼，时不时还骑着马去城里遛达溜达。畜牧业发达到甚至都可以搞动物外交了。

成吉思汗像

2020 年，蒙古国总统巴特图乐嘎送给中国3万头羊。有人算过，这3万头羊有 90多万千克，可以做成487.5万盘涮羊肉，蒙古国成功的火上热搜。畜牧业之所以发达，说到底还是要靠老天爷赏饭吃。蒙古国面积有 156 万平方公里， 其中124万平方公里都是辽阔的草原，可以说是牛、羊、马、骆驼等食草动物的天堂了。按照蒙古国 340 万人的人口算，男女老少平均拥有接近 22 头牲畜。其中绵羊、山羊最多，人均接近 19 头。所以餐桌上也从不缺肉，烤羊腿、牛肉串、马奶伏特加随便造。但很多蔬菜却都要从中国进口， 2019 年农牧业贡献了蒙古国 GDP 的 11%，出口动物毛皮原料和制成品是蒙古国赚外汇的一大法宝。

都说了，是老天爷赏饭吃，除了辽阔的草原，还给了蒙古国很多矿。反正元素周期表里面那些常见的基本都有。全国拥有 800 多个矿区， 8, 000 多个采矿点，煤矿、黄金、铁、铜、铅、石油，应有尽有。不过可惜的是，蒙古国的产业却非常的畸形，更直白点说就是个“矿工”，只负责开采，卖原材料。

近代独立以来，除了露天挖矿，并没有本国的冶金、机械工业和石油工业，全要靠苏联外援和进口来维持整个国家的经济运转。在苏联解体之后，还跟着学了一波西方的“休克疗法”，落下了一身毛病，真是“老寿星嫌命长”。根据估算，在 1992 到 1995 这四年时间里，蒙古人均国民收入至少倒退了 15 年。为了拯救经济，最直接的来钱方式就是卖矿。1997 年，蒙古国就颁布了《矿产资源法》，无论你是哪国人，都可以在蒙古国申领矿产证，这证还可以转让和抵押。随后，资本就大量进场投资，其中就有很多中国企业。矿挖出来得卖，买家在哪呢？世界工厂，不就在隔壁吗？于是蒙古国就搭上了中国腾飞的顺风车。

从 2004 到 2007 年，蒙古国 GDP 平均增长了8.6%， 2011 年甚至出现了 17% 的惊人成绩。采矿业就成了蒙古国的支柱产业，占到 GDP 的近 30% ，撑起了八成以上的外贸出口。蒙古国感觉自己又行了。这一阶段的蒙古国虽然口袋有点钱，但并没有想着去寻找新的经济增长点，反而是躺在矿山上数钱。

人一旦膨胀了，就很难认清现实。蒙古国民粹主义者自以为是款爷，开始对外资指手画脚，自家矿山凭什么要让别人来挖呢？所以在 2012 年，蒙古国就通过投资法直接取消了一大批外资优惠政策，隔年虽然又改了，但还是把一大批金主都给吓跑了。到 2015 年第一季度，蒙古国的外国直接投资暴跌了85%，刚好这时候全球煤炭行业进入寒冬，价格猛跌，蒙古国遭受了重创。在 2012- 2016 年间，蒙古国货币贬值了50%，国民经济处于崩溃的边缘。

有多悲催呢？在 2016 上半年，蒙古国 13 万家注册企业中，就有 6 万多家已经停业或停产了。就连 2, 000 多名拳击手、摔跤运动员等国家队选手也被拖欠了 98 万美元的薪水和奖金。那政府揭不开锅咋办呢？只能借钱了。在 2012- 2013 年，蒙古国发成吉思汗债券和武士债，好不容易筹了将近 20 亿美元，接下来在 2017 年又经过多方斡旋（其实就是求爷爷告奶奶之后），终于获得了国际上 55 亿美元的长期低息贷款，其中中国就贡献了 22 亿美元，那借来的钱总要还的，眼看着畜牧业和挖矿是填不上这个窟窿了，蒙古国又想利用地缘优势赚点“外快”。

在地缘方面，蒙古国与俄罗斯和中国全面接壤。近代独立以来，蒙古国先是靠苏联，后来苏联倒台了，又想靠俄罗斯，结果俄罗斯没钱也没空搭理他，就努力向西方靠拢。现在的情况是，蒙古国在经济上不得不依赖中国这个大金主，但又不想和我们走太近，他长期奉行的是“第三邻国”的政策，成了西方盟国、北约军事伙伴，甚至还跟随美军出兵阿富汗和伊拉克，不过没敢进巴格达城，可能是怕伊拉克人回想起成吉思汗子孙在巴格达屠城 80 万人的事迹，不过老话说了，远水救不了近火。蒙古国想发展还是得靠两个邻国，尤其是中国，毕竟蒙古国 90% 的产品都卖给中国了。

近几年，蒙古国还想依靠中国和俄罗斯两位邻居来赚点外块，收过路费和出口清洁能源。首先是收过路费，从上世纪 90 年代开始，中国就和俄罗斯商量着建设天然气管道，向我国输送天然气。工程分为东线和西线，东线由俄罗斯远东地区直通中国东北。现在北段和中段都已经通气了，而西线还没有开工，方案就多了，比如直通中俄，或者经过哈萨克斯坦，或者经过蒙古国，蒙古国这时候就特别的积极了，为了赚这笔过路费， 2012 年就跟俄罗斯吹耳边风，说经过蒙古国更加划算，管道可以缩短 1, 000 千米，造价省下一大笔。

但当时俄罗斯并没有鸟他，蒙古国就不开心了。 2014 年，蒙古宣布要在色棱隔河及支流建设三座水电站。这个色棱隔河可不简单，他给贝加尔湖提供了三成的水源，蒙古国这么一搞，相当于给贝加尔湖断水了。贝加尔湖水系和生态系统可能要完犊子，于是俄罗斯就和蒙古国开始谈判，双方谈到了 2019 年，俄罗斯和蒙古国签订了中俄西线天然气管道过境蒙古国的谅解备忘录，这也算是搞定俄罗斯了。再然后， 2020 年初新冠疫情期间，蒙古国总统巴特图勒嘎就访华送给了中国那3万头羊，可见是良苦用心了，毕竟这方案要是中国不点头那也是白搭。一旦敲定了，躺着收租那是真的香。

除了想收过路费，蒙古国还在打着清洁能源的主意。蒙古国以往都抱着传统能源煤炭的大腿，但毕竟煤炭总会挖完，蒙古国的地势发展可再生能源很适合。世界可再生能源协会就曾经估计过，蒙古国包括太阳能、风能和水能在内的可再生能源总量在 2.6 太瓦左右，仅仅是用风、光发电就可以满足 2030 年整个中国的用电需求，蒙古国又再一次膨胀起来了。

蒙古国风、光发电

蒙古国总统经常提起东北亚超级电网计划，希望和周边国家的电网互联互通，将蒙古国的可在生能源电力输送到俄罗斯、中国、日本、韩国等国家。但说实在话，别说给其他国家输电了，蒙古国自家的电都不够用，很多发电机组设备还是苏联时期建设的，非常的老旧，大概 18% 的电力还要从中国和俄罗斯进口。退一万步讲，就算能出口，怎么建设电网也是个大问题，因为你总躲不过交通落后这个拖油瓶。

要水运吧，蒙古国虽然有多达7名海军，但根本不临海。要空运，国内只有一个国际机场，飞机飞冒烟也负荷不过来。要陆运，只有大概 1/ 5 的公路是柏油路，铁路只有两条，铁轨还因为太宽不能和中国对接，过境还要排队换车厢，这成本这效率就很堪忧。其实说实在话，蒙古国本身的条件真的不差，第一是土地广阔，资源丰富，第二是人口稀少，粥多僧少，第三是背靠大国，市场巨大。但什么便宜都想占，却什么便宜都没占到。

最后再看看2023 年时的成绩单，蒙古国GDP 是我国内蒙古自治区 GDP 的 1/19，（大概相当于巴彦淖尔市或者东部地区一个县的）。现在还欠下一笔巨债，濒临破产。总的来说，蒙古国要发展起来，靠自己扑腾是不太行了，肯定要借助大国的支持。蒙古国到底要怎么摆好自己的位置，怎么崛起？这道题，还是要留给蒙古国新总统了。

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