文|明窗邀华月  首发|明窗邀华月1

提到权力斗争，联合国安理会常任理事国这个职务，就有许多精彩的权斗故事。

首先是安理会五大常委的产生过程，充满了妥协与算计。

1943年10月，苏联、美国、英国在莫斯科召开外长会议，发表了“集体安全宣言”，中国随后同意了这份宣言，这就是联合国最初的起源，中苏美英四国都是反法西斯战场的主力。

1944年8月-10月，美苏英中在美国的敦巴顿橡树园召开会议，讨论建立联合国的具体问题。但英国丘吉尔提出“三巨头”共治模式，将来安理会只有三个有否决权的国家。

而罗斯福决定将三巨头变成四巨头，将中国拉入了安理会常任理事国。

因为当时蒋校长的南京政府无疑是美国忠实的小弟，这么一来在四巨头中，美国就会有两票，加上英国，美国面对苏联时可能得到三票。

这种格局对苏联无益，于是苏联反对。而且英国也不感冒，于是丘吉尔用中国国内局面不明朗劝说罗斯福，但没有成功。英国在这种情况下，打出了“法国牌”，提出五巨头设想，想用法国来制衡美国对东南亚、北非等地的图谋。

这下轮到美国强烈反对法国加入，理由是美国一直承认法国维希伪政权，直到1944年5月才承认戴高乐的自由法兰西政府。

最终通过一系列谈判与妥协，在1945年的雅尔塔会议上，美英苏三国达成一致，吸纳法国，中国成为安理会常委。各国达成了“大国一致原则”，安理会只有得到五大国一致（没有反对票）才通过决议。

至此，联合国的成立变成了现实。

中国从此得到了一张国际政治王牌，但这张王牌不全是美国送的，而是中国人民在反法西斯战争中付出巨大代价后，理所应当获得的地位。

安理会成立后，围绕安理会改革的权斗，更是充满了利用与设计。

由于安理会常委的权力实在是诱人，许多自我感觉良好的国家都动了心思，其中跳得最起劲的就是印度和日本。

新常委加入，必定导致老常委的权力被稀释。

因此从根本上讲，老常委们并不希望常委会扩编，但是这些想法不能直接表露出来，那样的话不仅得罪人而且会将他们推向对手国这一边，这样损失太大。

所以，如何不露声色的搞废印度、日本的入常要求，都是五大常委笑面盈盈之下的刀光剑影。

在2004年第59届联大，安理会改革被再次提上日程。时任联合国秘书长安南任命改革小组，就安理会改革提出建议，并提交2005年第60届联大讨论。

印度认为自己的机会终于来了，它拉上同样计划借改革“入常”的日本、德国和巴西，组成“四国联盟”（简称G4），采取捆绑策略共同出击安理会改革，极力拉票，目标直指常任理事国席位和否决权。一开始，“四国联盟”在安理会改革问题上合力出击，向联合国提交了一份框架性决议草案，并四处兜售这项改革计划，形成强大的舆论攻势。

对于这一波舆论攻势，五大常委没有正面否决，但都抛出了一个地域代表性问题，就是印度、日本来自亚洲，德国来自欧洲，巴西来自南美。

这安理会常委班子扩编，少了非洲的黑蜀黍是不是说不过去啊。

于是，G4联盟连忙去拉拢非洲大陆。结果面对成为常委的巨大诱惑，非盟根本谈不拢，埃及、尼日利亚、南非都要求自己代表非洲出任常委，一直到2005年联合国大会召开，非洲代表都没有产生。

所以G4苦心经营数年的方案，就被一个非洲代表问题搅黄了。

之后G4联盟改变策略，于2007年提出G4同意如果能入常，可以在一段时间（15年）放弃否决权。

对于G4新一轮的进步要求，五个老常委的态度是：

巴西：英中法俄表示过支持，俄罗斯没有表态支持（但不明确反对）

印度：英法俄美表示过支持，中国的表态是在日本不入常的情况下支持印度

日本：英法美支持，中俄明确反对

德国：五常没有明确反对的，但也不明确支持。

眼看除了日本有人明确反对以外，其他几个老常委并没有明确反对，这几个国家来劲了，拼命拉票，到处鼓吹联合国改革的伟大意义与现实需要。

五个老常委没有表态的背后，是早就发动了相关群众出来阐明一下个人观点。

这个相关群众就是团结谋共识组织，也称咖啡俱乐部。主要有5个国家牵头，意大利、韩国、墨西哥、阿根廷、巴基斯坦，然后有50多个国家积极响应。这个组织的主要目的居然是“防止常任理事国数量的扩张”。

所以你认为这个组织背后的大佬都是谁？

总之在五大常委的默许下，咖啡俱乐部一直旗帜鲜明的反对安理会改革方案。

比如，阿根廷不反对其他国家入常，但明确反对巴西入常，而且南美小国这次纷纷支持阿根廷。

意大利不反对其他国家入常，但明确反对德国入常。

韩国不反对其他国家入常，但明确反对日本入常。

巴基斯坦也不反对其他国家入常，但明确反对印度入常。

他们也都得到了一些地区小国的响应与支持。

同时，联合国内最大的地区集团非洲联盟也形成统一立场，向联大提交非盟提案，为非洲争取理事国席位和否决权。

结果，联合国在改革问题上陷入分裂、各自为政，“四国联盟”票仓大量流失，仅获90多个成员国支持，与2/3（128票）多数通过的基准线还有很长一段距离。

关键时刻，美国佬又提出了自己的改革方案，只增加2个左右没有否决权的常任理事国。

美国的方案表面上是搅局分走票源，其实最核心的目的是分化G4，毕竟美国一家独大，他提出增加2名常委，没准就真的可以增加2名常委。

于是G4内部自己斗了起来，都觉得新增的两个名额非自己莫属。

日本和德国依赖自身经济实力，以给联合国缴纳的巨额会费为“入常”的资本；对此，印度大打“人口牌”和“民主牌”，强调自身人口优势、经济潜力和广泛代表性，排斥德日的“出资决定”论；而印度的人口优势又招致巴西这个南美人口大国的质疑。

就这样，在乱哄哄的吵闹中，没有一个改革提案获联大三分之二的赞同票，这种扩常改革自然不了了之。

各国回过头来复盘，悟出了其中的奥秘，本着看破不说破的原则，慢慢的都不提这事了。

只有中国的网民没有闲着，编了一个调侃三哥入常被五大常委轮流否决的段子。

三哥：我申请入常！

阿美：同意，三哥不入常，天理难容！

阿俄：同意，三哥不入常，天理难容！

阿英：同意，三哥不入常，天理难容！

阿法：同意，三哥不入常，天理难容！

阿中：反对，阿三干涉他国内政，入常天理难容！

三哥：阿中你给我记着！

阿美、阿俄、阿英、阿法拍了拍三哥肩膀，安慰道：欢迎下次再来，我们还投你！

一年之后~

三哥：我申请入常！

阿美：同意，三哥不入常，天理难容！

阿俄：同意，三哥不入常，天理难容！

阿英：同意，三哥不入常，天理难容！

阿中：同意，三哥不入常，天理难容！

阿法：反对，阿三没解决种姓问题，入常天理难容！

三哥：阿法你给我记着！

阿美、阿俄、阿英、阿中拍了拍三哥肩膀，安慰道：欢迎下次再来，我们还投你！

一年之后~

三哥：我申请入常！

阿美：同意，三哥不入常，天理难容！

阿俄：同意，三哥不入常，天理难容！

阿中：同意，三哥不入常，天理难容！

阿法：同意，三哥不入常，天理难容！

阿英：反对，阿三欺凌弱小，入常天理难容！

阿美、阿俄、阿中、阿法拍了拍三哥肩膀，安慰道：欢迎下次再来，我们还投你！

一年之后~

三哥：我申请入常！

阿美：同意，三哥不入常，天理难容！

阿中：同意，三哥不入常，天理难容！

阿法：同意，三哥不入常，天理难容！

阿英：同意，三哥不入常，天理难容！

阿俄：反对，阿三拿卢布当美元还钱，入常天理难容！

三哥：阿俄你给我记着！

阿美、阿中、阿法、阿英拍了拍三哥肩膀，安慰道：欢迎下次再来，我们还投你！

一年之后~

三哥：我申请入常！

阿中：同意，三哥不入常，天理难容！

阿法：同意，三哥不入常，天理难容！

阿英：同意，三哥不入常，天理难容！

阿俄：同意，三哥不入常，天理难容！

阿美：反对，阿三制造大规模杀伤性武器，入常天理难容！

三哥：阿美你给我记着！

阿中、阿法、阿英、阿俄拍了拍三哥肩膀，安慰道：欢迎下次再来，我们还投你！

不过以上真的只是段子，历次安理会改革的方案在各方的努力下，都没过联大这一关，根本就没走到安理会表决的程序。

但是这个段子所表达的意思，还是非常准确的。

好了，今天的八卦就到这里了，觉得不错就点个赞吧。

明窗邀华月：资深写手兼段子手，文笔辛辣幽默偶尔油腻。