近年来，福州市创新推行“基层党建+综治中心+网格化”模式，以基础综治中心为主阵地，充分发挥党建引领优势，创新建立“一线处置”机制，以“双策”驱动持续加强网格治理，推动行业部门与基层单位密切联动，有效提升基层社会治理效能。

目前，福州市各级综治中心每年网格化平台处置各类事项200余万件，“一线处置”机制获评第二届中国城市治理创新十大优秀案例。

坚持党建引领 全力夯实网格基础

福日小区原系企业房改房，在企业改制后便处于无人管理状态，治安乱、环境差、人车混杂曾一度困扰小区居民。在社区党委的引导下，福日小区成立了小区党支部。社区党委引导支部书记担任业委会主任，成立“红色业委会”，打造了一支由党员、业委会等成员组成楼栋联络员的小区治理团队。目前小区的管理已进入良性管理状态。

从“乱”到“治”的蜕变离不开党的建设与社会治安综合治理的深度融合。“一切坚持党建引领”的准则始终贯穿着平安建设工作，综治中心作为党建引领下整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，在推动社会治理体系和治理能力现代化方面发挥着不可替代的作用。

近年来，福州市牢牢把握党建引航领舵作用，推动网格治理工程纳入市委、市政府党建引领基层治理五大工程，统筹部署推进。推动综治中心、网格中心与党群服务中心、便民服务中心等互联互通，整合党建、治理、服务多种功能，实现网格内党组织全覆盖、党建活动率100%，有效地将党的组织优势转化为基层治理效能。

在此基础上，推行“小区网格+单位网格”模式，在划分8511个小区网格的基础上，以党政机关、学校医院、企事业单位等为基本单元，设立5581个单位网格，由该单位党组织或街镇选派党员干部担任网格长，同时自主选派了解单位情况的干部担任网格员，辅助社区开展自主管理。

注重力量聚合 加强网格队伍建设

仓山区临江街道菖蒲社区三盛巴厘岛小区总户数480户，人口1200多人，过去不少居民虽然是邻居，但“门对门、陌生人”。

综治中心相关负责人介绍，2022年，社区走访业主中的党员干部，以及在职医生、教师，鼓励他们利用工作之外的闲暇时间积极参与社区治理。目前，小区有70多名在职党员主动亮出身份，组建了“三盛邻聚力”志愿服务队，并下设邻里和谐、安全警卫、卫生健康等3支专项服务小队，为小区居民提供服务。

“小孩夜里发烧，不仅能在家门口就诊，业主中的医生还会及时‘支招’；居民发现治安隐患，可以随时联系小区里的在职民警。”小区居民李先生感慨，互帮互助多了，如今走在小区里，居民互相打招呼和笑脸也多了。

福州市、县两级综治中心有力整合资源力量，聚焦网格力量薄弱、处置力量不足等难题，组织发动党员干部、专业力量、社会力量下沉网格，持续做大建强基层网格队伍。

卫健、市场监管等行业部门专业力量入格，并从基层党员干部、离退休干部、物业管理人员、楼栋长、志愿者等群体中，发展辅助力量入格，构建以专兼职网格员为基础、多种力量联动的网格员队伍，常态化实时巡查采集各类问题。目前，全市各类网格基础力量达3.72万名。

创新“一线处置”机制

不久前，鼓楼区洪山镇兴园社区网格员巡查发现乌山西路一路灯旁大量水从地缝冒出，后向镇分中心报告，镇分中心立即呼叫福州市水务集团、市政工程中心、鼓楼区建投中心到场勘查会商。经各方联动处置，漏水点当晚修复完毕，路面随即恢复。

快速反应的背后，是福州市鼓楼区创新“一线处置”网格化工作机制，“上下联动”助力“事不出社区”的有益尝试。

据悉，针对基层综合执法、应急处置、专业管理等方面的难点问题，福州市鼓楼区在全省率先建立了“一线处置”创新机制，由基层呼叫相关行业部门限时到场会商处置，做到“一线随时呼、部门必须到”。

福州市各级综治中心主动积极作为，不断梳理完善网格管理服务事项，推广应用“一线处置”机制。近年来，福州市先后推动超过211个行业部门事项清单、4000多名专业力量入格，建立工作“示意图”“流程图”“责任田”，每个网格的不同事项，直接关联行业部门责任人参与处置，做到“一格、一事、一处置人员、一办理时限”，真正把责任落实到具体经办人员，减少中间环节，防止层层批转，实现点对点、人到人的扁平化管理。

此外，福州市还建立处置标准流程，打造事项收集、智能派遣、呼叫响应、处置办结、监督考核为一体的事项处置完整闭环。

“通过这一平台，社区和镇街从过去‘单打独斗’，到现在可以调动更多资源解决群众关切事，办事时效也大为提升。”鼓楼区南街街道党工委相关负责人说。

来源：福建法治报 福州市委政法委

责编：赵淑琳

审核：方琮 高奇

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