蒙古国放话不卖铜矿给中国,却转手出售给澳洲

张倩千 2025-03-08 11:15:33

据权威媒体报道,蒙古国在矿业合作方面动作不断。近年来,蒙古国在矿产资源开发与出口问题上,其一系列决策引发广泛关注。

蒙古国矿产资源丰富,是个实打实的矿产大国。就拿铜资源来说,境内的奥尤陶勒盖铜金矿,那可是世界上已知的最大铜金矿之一。初步探明铜储量达3110万吨 ,黄金储量1328吨,白银储量7600吨,预计开采年限长达50年。

矿产(资料图)

一直以来,蒙古国的矿业发展道路并非一帆风顺。由于自身技术和资金匮乏,在开发矿产时困难重重。为解决这一困境,他们向国际招标,吸引了力拓矿业集团等企业。力拓与绿松石山资源公司、蒙古国三方共同持有奥尤陶勒盖金铜矿股份,其中力拓占51%。2013年,该矿成功开采出第一车铜矿石,本应进入开采高峰期,可随后问题接踵而至。力拓因采矿难度大、当地税收重,与蒙古方面产生矛盾,导致矿山停工。经过三年谈判,双方才签订新协议,矿山得以重启。

到了2019年,麻烦事又来了。一方面,蒙古电力基础设施不足,还禁止从中国买电,使得奥尤陶勒盖金铜矿无法开工;另一方面,矿区岩土条件恶劣,投产被迫延期。这一延期,成本大幅增加,利润减少,工程再次停工。一直到2020年,按照协议,到2051年之前,蒙古国都不会从奥尤陶勒盖金铜矿获得一分钱分红,而在此之前,蒙古已经投入了220亿美元。这让蒙古民众很不满意,觉得是赔本买卖。

蒙古总理奥云额尔登(资料图)

2022年,力拓收购了绿松石山资源有限公司的股份,全面掌控奥尤陶勒盖金铜矿。力拓本打算将开采出的矿石卖给中国,毕竟中国对铜的需求量巨大,每年都有大量的铜需求缺口,且中国自身铜矿储量并不高。可令人意外的是,蒙古却出台新禁令,禁止力拓将矿石卖给中国。

那蒙古把铜矿卖给谁了呢?答案是澳洲。他们选择与澳洲公司合作开发铜矿。不仅如此,蒙古还提出无理要求。在自身基础设施建设落后的情况下,蒙古禁止从中国购买电力,迫使力拓为开矿自建300兆的发电厂。又禁止矿石出口中国,使得力拓只能在当地建设矿石加工厂。虽说这在一定程度上解决了当地就业、增加了税收,可从长远看,这种做法显得有些短视。

要知道,蒙古是个内陆国,被中国和俄罗斯包围,既没有海运,陆运也受限,空运还得经过中俄领空。其大部分货物出口依赖中国,以煤矿为例,2022年中国进口了3100万吨蒙古国煤矿,到2024年,进口规模更是暴涨到8300万吨。而且依靠中国北方最大的天津港,蒙古国每年能向日韩等国出口近百万吨各类矿石。

铁路(资料图)

如今,蒙古也意识到了一些问题。蒙古总理奥云额尔登访华,签下跨境铁路建设协议。这是自1955年以来,中蒙第二次签下铁路口岸协议。此前,蒙古国搞“第三邻国”战略,舍近求远,想把资源出口到美国、经俄罗斯出口到其他地方等,可都因成本过高失败了。现在他们明白,发展矿产出口生意,离不开中国的支持。比如甘嘎铁路开通后,蒙古国光煤炭收入每年预计能增加15亿美元,而蒙古国全部外汇储备也就50亿美元规模。

蒙古国在矿业合作上的这些曲折经历,反映出其在战略决策上的摇摆不定。未来,若想真正将自身矿产资源优势转化为经济发展动力,如何处理与中国的合作关系,将是关键所在。

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张倩千

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