7月22日，外交部同时发布两份“核军控”文件，分别是《中国关于无核安保问题的工作文件》以及《中国关于互不首先使用核武器倡议的工作文件》。这两份文件发布的背景是，7月22日在日内瓦召开的《不扩散核武器条约》审议大会。

这两份文件主要有2个核心内容，一个核心内容是要求5个合法拥核国家，即中美俄英法，承诺不首先使用核武器、不对无核国家和地区使用核武器。另一个核心内容是给全球逐渐升高的核风险降温，尤其是在俄乌战争大背景下，美国推动“核共享”战略，俄罗斯则在白俄罗斯部署战术核武器以及相关载具，针锋相对。

可以说，这两份文件既是对美国要求中国进行核战略谈判，以及将核共享扩散至中国家门口的一种回击，将不愿承诺不首先使用核武器的美国架在火上烤，也是在降低全球核风险，约束美国和俄罗斯。

中国外交部

美国借着所谓“核共享以及延伸威慑”，将核力量部署至亚太地区，比如与韩国达成核潜艇常驻协议，同时与日本签署核保护框架等。所以有必要对美国这种扩大全球核风险的做法予以反制和遏止。

在讨论全球核风险前，我们需要弄清楚核武被滥用的严重后果。所有国家的核政策实际上都是核捆绑。一个国家对另一个国家发动核战争，另一个国家就会对全球所有拥核国家发动打击。

而现在全球有核国家的核武，加起来大概1.5万枚，威力比二战时的原子弹大得多，因此一旦爆发核战争，全球所有城市都会被夷为平地，即便是幸存者，也要遭受漫长的核冬天以及核辐射，最终的结果就是人类共同毁灭。所以说一旦爆发核战争，绝不可能是两个国家之间的战争，而是全人类的核战争。

从核武诞生开始，全球就一直笼罩在核威胁之下，第一次真正意义上的全球核危机，是1962年的古巴导弹危机。冷战结束后，全球核风险显著降低，但随着二战结束后，欧洲最大的一场战争——俄乌战争爆发，核威胁再次卷土重来。

核武器

俄乌战争爆发后，俄罗斯宣布俄战略核威慑部队进入特殊备战状态，外界对俄罗斯的这一举动感到担忧。因为这场战争本质上是俄罗斯与北约代理人的一场战争，北约担心俄罗斯会拿北约国家开刀，尤其是跳得最凶的波罗的海国家和英国。

不过好在俄罗斯迅速控制了战局，俄罗斯宣布自家的核武器只会用于防御，只有在其他国家进攻俄罗斯本土，并对俄罗斯核心利益造成损害后，才会动用战略核武器。

然而随着美国和北约的军事援助到场，俄罗斯的“特别军事行动”受阻，以及北约开始半官方介入冲突，甚至将军事威胁向俄罗斯边境延伸。比如中立国的瑞典和芬兰宣布加入北约，白俄罗斯安全受到威胁等，这都导致俄罗斯地缘安全更加恶化。

在俄罗斯常规力量无法威慑北约的情况下，俄罗斯只能着眼于庞大的核武库。从这个角度来说，这场俄乌战争本身就具有巨大的核武风险。

2023年，由俄乌战争溢出的核风险继续扩大，美俄都相继宣布退出两个核武大国达成的《新削减战略武器条约》，双方之间的核监督机制走向失效，全球核风险护栏消失。去年3月，俄罗斯宣布在白俄罗斯部署战术核武器，以及向白俄罗斯提供“伊斯坎德尔”战术导弹系统，6月首批核弹头已经向白俄罗斯交付。

作为回应，今年5月美国在内华达州举行了拜登任期内的第三次临界核试验，美国的说法是为了收集核武器材料的相关数据，监测全球核试验情况。随后在6月份，美国试射了两枚“民兵-3”洲际弹道导弹。除此之外，美国还打算通过“核共享”的方式，在波罗的海三国部署中短程战术核弹头和相关的载具，同时也宣布将在英国重新部署核武器。另外借着这股“东风”，美国正在将核武扩散到亚太地区，针对中国。

五大常任理事国

所以在全球核风险不断上升的当下，必须要有一个大国站出来，向全世界提出一个明确的、且具有可实施性的核军控目标，而不是出于自身政治利益尔虞我诈的目标。

恰好今年中国接棒《不扩散核武器条约》审议大会的主席国，中国也早已明确对世界作出承诺，在任何时候、任何情况下不首先使用核武器，不对无核武器国家或无核武器地区使用或威胁使用核武器。

因此，全面销毁和禁止核武器，中国是最有资格提出这一目标的国家，因为我们是真的可以做到言行合一，而不是言行不一致。尽管目前离实现中国提出的无核化目标还很遥远，但至少可以给美俄等核大国上一道紧箍咒，避免全球爆发核战争，这也是我们为世界和平所能做出的贡献。