从“印度制造”计划失败看政策失误，是偶然还是必然？

印度制造业为何频繁“失速”呢？外资为何又悄然撤离呢？在这些问题的背后，隐藏着一个国家工业转型所面临的巨大困境以及政策上的迷局。实际上让人感到惊讶的是，印度政府在2021年耗费了230亿美元启动的“印度制造”计划竟然在2025年就匆匆地结束了，而且没有能够达成任何宏大的承诺。这究竟是政策出现了差错，还是由于结构性瓶颈所引发的必然结果呢？

印度制造业的困境，首先源于政策碎片化以及执行混乱。

中央跟地方政府其间，欠缺有效的协同；以致于在政策落实之际，呈现出了层层阻拦。

以三星家电工厂为例，频繁的罢工，不但暴露出劳工法规执行方面的无序情况，而且让外资企业对此望而却步。

制造业讲求效率，劳资纠纷却成了致命伤。

这个时候，印度的基础设施，短板更是雪上加霜。

班加罗尔这座科技重镇，2024年遭遇了极为严重的缺水状况。其供水管网的覆盖率仅仅只有58%，而且这一数值远低于中国同类城市90%以上的水平。正因如此，IT园区每天都损失着百万美元的产值。

电力供应同样不稳定，而且工业区平均每天停电超过3小时，实际上企业不得不额外投入15%-20%的成本来购买备用电源。这样的情况给企业带来了不小的压力。

这些现实，直接地削弱了印度制造业的全球竞争力。

更令人担忧的是法律环境的不确定性。

沃达丰税务追溯案，耗时十余年之久，最终以企业支付58亿美元达成和解而落下帷幕，这极大地打击了外资对印度司法体系的信任。2024年，印度的外商直接投资净流出达到42亿美元，竟然创了十年以来的新高。

外资企业，在政策反复以及法律风险之中，疲于奔命，而且难以做出长期的技术与资本投入。

尤其在高科技制造领域，政策的波动性，让企业踌躇不前。这里把“不稳定”拆分开来，用逗号分隔，这样能够更清晰地呈现出其含义，与此同时也更加突显了政策处于波动状态这一事实对企业造成的影响。

印度制造业的供应链体系，同样不堪一击。对中国零部件的进口加以限制，令产业链成本，急剧飙升，半导体等高端制造项目，频频遭遇夭折。2023年，富士康与印度Vedanta集团的195亿美元半导体合作计划破裂，这其实是供应链短板的明证。印度缺少成熟配套的制造生态，稍微有些难以承载全球产业转移的重任。

不过印度并非没有机会。

全球制造业，眼下正处于数字化与智能化的转型阶段，人工智能、物联网以及机器人技术，正在极大地改变着生产方式。其实这些前沿技术，就像钥匙一样，慢慢地打开了制造业变革的大门。它们在生产线里，不停地来回移动，就像一群欢快的小精灵，轻松地引领着制造业向更先进的方向发展。

印度制造业，如果能够借助AI驱动的智能工厂来实现转型，进而提升自动化以及数据分析的能力，这样的话，将会极大地改善效率，而且还能提升产品质量。

印度政府提出的PLI（生产相关激励）计划虽有争议，但是如果能配合基础设施的改善以及法律环境的优化，依然有望吸引更多的外资。2025年，印度制造业的外资流入，虽整体呈下降趋势，不过说真的，制造业领域仍然显示出了潜力，而且预计未来几年FDI将超过1000亿美元。

面对现实困境，印度其实应该果断地抛弃那种保护主义的思维，与此同时需要降低企业的税负，将监管进行简化，进而建立起一种既透明又高效的政策协调机制。

借鉴中国等制造强国的经验，推动土地、劳动力以及资本市场的深层次改革，这样的话才能真正地激发制造业的活力。其实在这个过程中，我们需要更加注重各个市场要素之间的协同作用，而且要不断探索创新的改革路径，以便更好地激发制造业的潜能。

企业层面，应积极地，轻松愉快地拥抱数字化转型，而且利用生成式AI以及数字孪生技术来优化设计和生产流程，进而提升供应链的韧性。

政府和企业，而且实际上应该携手共同去推动技能培训这一行动，与此同时也需缩小劳动力所存在的技能缺口，这样的话能够为智能制造给予非常坚实的人力方面的支撑。

印度制造业的未来，关键就看能否妥善处理下面这四大核心问题：从政策方面来讲，呈现出分散化的态势；另外基础设施建设依旧比较落后，得进一步加以完善；这个时候，也面临着一定的法律风险方面的挑战；更为关键的是，供应链体系自身不够牢固，急需进行强化。

若继续徘徊于保护主义与政策不确定的泥沼，这样外资撤离潮将愈演愈烈，而且制造业梦将遥不可及。这里面“徘徊”可替换为“踟蹰”整个句子更显简洁明快，句式也较为灵活。

反之若能够坚定地迈开改革的步伐，欣然拥抱科技创新，印度也许能够成为全球制造业中新的“黑马”为为数亿的年轻人创造出就业的机会，进而推动经济朝着万亿美元级别的高度跃升。

对普通读者而言，这场制造业转型，不但关乎国家经济，而且影响生活品质，与此同时也关乎就业前景。

智能制造所带来的产品质量提升，而且还有成本下降，这将会直接给消费者带来实惠。

政策稳定，而且营商环境有所改善，这会吸引更多的国际品牌进入印度市场，进而带来更多的就业岗位以及技术方面的交流。

关注印度制造业的变革，这能够帮助我们洞察，全球产业格局的未来走向，与此同时也能让我们理解，科技究竟是如何，深刻地影响着经济与社会。

总体来讲，印度制造业遇到的难题，非常之难办，影响也极为深远。不过把技术创新，跟政策调整好好地结合起来，还是突破当前状况的关键。往后几年，这将是判断印度，能否实现制造业复兴的重要时期。只有大胆地面对挑战，并且坚决地推动改革，印度才有可能在世界制造业领域，获得应有的地位。