2025年1月，一则消息在国际经贸领域掀起波澜。中国商务部发布公告，认定欧盟在依据《外国补贴条例》对中国企业调查中采取的相关做法构成贸易投资壁垒。这一结论源于此前中企在欧盟市场的诸多遭遇，其中就包括被迫放弃价值约76亿人民币的投标项目。消息一经公布，迅速引发全球关注，也将中欧经贸关系中存在的问题再度推到台前。
欧盟理事会（资料图）
近年来，中国企业在国际市场上的竞争力不断增强，积极参与全球各地区的项目投标，在诸多领域展现出强劲实力。此次涉及的价值76亿人民币的投标项目，涵盖了铁路机车、光伏、风电、安检设备等多个重要领域。这些领域不仅关乎中国企业自身的发展壮大，对于推动全球基础设施建设、能源转型以及安全保障等方面都有着重要意义。中企凭借自身的技术优势、成本优势以及丰富的项目经验参与投标，本有望在公平竞争的环境下为项目的实施带来新的活力与技术革新。
然而，欧盟近年来针对中国企业出台了一系列政策法规，其中《外国补贴条例》成为限制中企的重要手段。表面上看，该条例旨在维护市场公平竞争，确保企业在没有不当补贴的情况下开展商业活动。但在实际执行过程中，却成为了欧盟对中国企业设置障碍的“紧箍咒” 。
中国企业在欧盟市场投标时陷入了进退两难的困境。当企业按照正常的市场价格报价竞标时，往往会被欧盟方面扣上“价格过低”“存在政府补贴”的帽子。欧盟方面在没有充分证据的情况下，仅凭主观臆断就将中国企业排除在项目之外，甚至还会采取拉黑、罚款等手段进一步打压。而当中国企业为了避免被无端指责，提高报价参与竞争时，又会被欧盟以“竞争力不够”为由故意淘汰，不给项目机会。
欧盟理事会（资料图）
为了深入了解中国企业在欧盟市场遭遇的不公平待遇，中国商务部于2024年7月10日依据《中华人民共和国对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查规则》有关规定，决定对欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法进行贸易投资壁垒调查。在长达数月的调查过程中，调查机关做了大量细致且严谨的工作。
调查机关先后前往受欧盟相关调查影响的铁路机车、光伏、风电、安检设备等企业进行实地走访。在实地调查中，调查人员详细核实欧盟调查的相关做法，与企业深入交流，了解企业在参与欧盟项目投标以及在欧盟市场运营过程中遭受的具体影响和相关损失。同时，调查机关还广泛听取了企业对此次贸易投资壁垒调查的意见和建议，为全面掌握情况提供了重要依据 。
调查机关还通过发放调查问卷和壁垒调查评论意见表等方式，收集各方利害关系方的看法。调查结果显示，在参与答卷的各利害关系方中，高达93%的主体认为欧盟的《外国补贴条例》调查对中国企业、产品和投资进入欧盟市场造成了限制或阻碍。这一数据直观地反映出欧盟相关调查措施对中国企业在欧盟市场发展的负面影响。
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欧盟的这种不公平调查行为，给中国企业带来了巨大的经济损失。从直接损失来看，相关中国企业被迫放弃的投标项目价值约76亿人民币，这是一笔相当庞大的金额，意味着企业前期为参与投标所投入的人力、物力、财力等全部付诸东流。而其他受影响项目价值超过80亿人民币，这些项目在推进过程中因欧盟的调查受到阻碍，导致项目进度延误、成本增加等问题，进一步侵蚀了企业的利润空间。
除了项目本身的损失，中国企业还因欧盟的调查遭受了投标保函损失、赔偿费用、额外支出的合规费用等，合计超过亿元人民币。这些额外的费用支出，对于企业来说无疑是雪上加霜，加重了企业的运营负担。
欧盟内部在对华经贸政策上存在着明显的分歧。以德国为代表的部分成员方，已经认识到盲目追随美国对中国采取贸易限制措施，不仅会损害中国企业的利益，也会对欧洲自身的市场和车企等产业带来负面影响。德国等国的企业与中国在经贸领域有着广泛且深入的合作，中国是其重要的贸易伙伴和市场。一旦中欧贸易关系恶化，德国等国的企业将面临失去中国市场份额、供应链受阻等问题。
欧盟理事会（资料图）
然而，欧盟部分国家仍然选择配合美国，对中国电动汽车等产业加征关税。中欧双方就电动汽车关税等问题进行了多轮磋商，但至今仍未达成一致。欧盟这种不顾内部反对声音，执意配合美国的做法，不仅损害了中欧之间的贸易关系，也让欧盟自身面临着巨大的风险。
中国商务部发布的调查结论，明确认定欧盟的相关做法构成贸易投资壁垒。这一结论是基于充分的调查和确凿的证据得出的，表明中国不会坐视本国企业在国际市场上遭受不公平待遇。中方的这一行动，向欧盟以及全世界释放出一个强烈信号：中国有能力、有决心维护本国企业的合法权益，对于不合理的贸易限制和壁垒，将采取坚决的反制措施。
中方的反制措施可能涉及多个层面。在贸易领域，中国可能会对来自欧盟的相关产品或服务采取相应的限制措施，以平衡因欧盟贸易壁垒给中国企业带来的损失。在外交层面，中国会继续与欧盟进行沟通和谈判，要求欧盟纠正其不合理的做法，恢复公平、公正的贸易环境。在国际舆论方面，中国会通过国际组织、媒体等渠道，揭露欧盟贸易保护主义的行径，争取国际社会的理解和支持。
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中欧之间的经贸关系一直以来都是互利共赢的。过去，双方在贸易、投资等领域开展了广泛的合作，为双方的经济发展都带来了巨大的利益。中国是欧盟重要的贸易伙伴，欧盟也是中国重要的外资来源地和技术引进地。但近年来，由于美国的影响以及欧盟内部部分势力的错误决策，中欧经贸关系出现了波折。
如今，中方果断出手给欧盟“定罪”，是维护自身权益的必要之举。这也为中欧经贸关系敲响了警钟，欧盟需要重新审视其对华经贸政策，摒弃贸易保护主义，回归到公平、公正、合作的轨道上来。只有这样，中欧之间的经贸合作才能继续健康发展，实现双方的共同利益。
展望未来，中国将继续坚持对外开放的政策，积极参与全球经济合作。同时，中国也会坚定地维护自身的合法权益，对于任何企图损害中国企业利益、破坏公平贸易环境的行为，都将予以坚决回击。中欧经贸关系的未来走向，不仅取决于中方的努力，也需要欧盟方面做出正确的选择。
