在我们的印象中，军种部队的军政主官，往往是根据其晋升过程中所负责的工作而定，比如军事主官主要从长期负责军事工作的军官中选拔，政工主官主要从长期负责思想政治工作的军官中选拔，很少会出现军政主官调换任职的情形。

但在空军部队的军政主官中，却有三位将军在军政领导岗位上互换，分别是吴法宪、张廷发、乔清晨，他们三人都是当完政委后，又当司令的。

这其中最特殊的便是乔清晨将军，他是三人中唯一没当过政治局委员的主官，同时又是21世纪后首位进入军委领导班子的空军主官。

1939年10月出生于河南郑州的乔清晨，初中毕业后没多久，就于17岁参军入伍，直接进入空军军校学习，先后在空军第2航空预备学校、空军第1航空预备学校、空军第6航空学校深造，这都是培养空军飞行员的院校。

当时正值空军刚组建初期，飞行员数量不多、培训机制不是很完善，同时又急需要大量飞行人才，所以很多在彼时加入空军的人，只有稍微接受过初中教育的，基本都能进入军校重点培养。

鉴于乔清晨入伍时年龄尚小，他在军校一学就是6年时间，直到1962年6月才从第6航校毕业，成功当上了一名飞行员。8年的飞行生涯，乔清晨不仅练就了成熟的飞行技术，更是他走上领导岗位的开始。

1970年6月，乔清晨被任命为南京军区空军航空兵第29师独立大队副政委，基本上告别了一线飞行作战生涯。

在接下来的几十年时间里，乔清晨的成长轨迹并没有规律性，一方面是军政属性不一，乔清晨时而担任空军部队的军事主官，时而又担任政工主官，来回切换，比如在1971年5月当过7年的空军航空兵第29师独立大队政委，在1979年9月又当过4年的空军航空兵第29师师长，在1990年6月当过3年的空军西安指挥所政委，在1996年1月又当过1年的北京军区副司令员兼军区空军司令员……

乔清晨将军不稳定的军政切换任职履历，跟兰州军区末任司令刘粤军将军形成了鲜明对比，刘粤军参军后，从战士做起，一级一级晋升到大军区司令，把排、连、营、团、师、军、大军区的军事主官都当了个遍，一直都是军事指挥类主官，从未当过政工类职务。

可见，乔清晨的军旅晋升是可军可政，既可以主导军事指挥类工作，又可以管理思想政治类的业务，算是文武双全的将军。

另一方面，乔清晨的任职跨越幅度大，竟然先后跨4个大军区任职，七大军区只有沈阳军区、成都军区、广州军区没任职过。

在军旅生涯的前30年，乔清晨将军主要在南京军区空军服役，从基层的空军飞行员，一步步晋升到副军级的空8军副政委，这期间当过空军航空兵第29师独立大队副政委、政委、空29师副师长、师长、空4军副政委、空8军政治部主任、空8军副政委等职。

其中，在1983年5月当空4军副政委时，乔清晨属于空4军的最后一任副政委，因为在百万大裁军时期，空4军的番号被撤，改编为空军上海指挥所；而乔清晨所担任的空8军政治部主任则又是空8军第三次组建后的首任政治部主任，1985年10月，由于福州军区撤销，空8军在福州军区空军领导机关的基础上再次组建，列入南京军区空军序列，乔清晨担任了4年3个月的空8军政治部主任后，转任空8军副政委，只有区区半年时间就卸任了。

1988年9月，我军恢复军衔制后，乔清晨曾以空8军政治部主任的身份晋升为空军少将军衔。

相对来说，乔清晨在兰州军区和济南军区的服役时间比较短，都只有短短的3年。

1990年6月乔清晨在空8军副政委的岗位上第一次跨大军区，来到了兰州军区空军，担任空军西安指挥所政委，随着1993年1月，空军西安指挥所改称为空军西安基地，乔清晨成为西安指挥所最后一任政委，随即又离开了兰州军区，第二次跨大军区，来到了济南军区空军，升任为正军级的济南军区空军副政委，同样只待了3年。

要说乔清晨服役时间最短的大军区，就是北京军区，只有短短的1年9个月。1996年1月，乔清晨以济南军区副政委的身份，升任为副大军区级的北京军区副司令兼军区空军司令，这是继1983年5月卸任南京军区空29师师长后，时隔13年再一次担任军事主官，在此之前，乔清晨主要负责政工类工作，不是当副政委，就是政治部主任，或政委一职。

当乔清晨担任北京军区副司令兼军区空军司令的半年后，正式荣升任空军中将，足足等了8年时间。

结束了北京军区空军的任职，乔清晨直接平调到空军总部机关，于1997年10月担任空军副司令，给空军司令员刘顺尧上将当副手。并在他整整60岁的时候，也就是1999年1月成功晋升为大军区级的空军政委，乔清晨随即又从刘顺尧上将的副手，转变为平级的搭档，成为继张廷发之后的空军第二位给同一位空军司令先当副手又当搭档的政委，当时在1973年-1977年期间，张廷发给空军司令马宁当了2年副手，后2年升任空军政委，又跟马宁少将搭档。

鉴于乔清晨担任空军政工主官时，刚好到了花甲之年，本以为他会在空军政委的岗位上干到65岁，达到大军区级的最高服役年限而退役，没想到中途出现了意外。

在2002年5月，时任空军司令刘顺尧上将因身患疾病，不得不退出空军军事主官岗位，提前了2年退役，并在半年后辞世。作为刘顺尧将军的搭档，乔清晨政委临危受命，接任空军司令一职，成为21世纪后唯一当完政委又当司令的空军主官，同时也是继吴法宪中将、张廷发少将之后的空军第三位也是最后一位先后担任空军政军主官的将军。

乔清晨当了3年多的空军政委都没有晋升上将，在2002年6月刚接任空军司令一个月，就立即晋升为空军上将，但让乔清晨将军没想到的是，后面还有一个大惊喜。

因为就在2004年9月，党的十六届四中全会上，增补了新的军委委员，军种部队的军事主官纳入军委领导班子行列，刚担任空军司令才2年的乔清晨上将，已经达到65岁的大军区级最高服役年限，却幸运地荣升任为副国级的军委委员，和海军司令张定发、二炮司令靖志远同时进入军委领导班子。

至此，乔清晨将军就成为21世纪后，第一位被选为军委委员的空军司令，在此之前，只有空军首任司令刘亚楼、第四任司令张廷发担任过军委委员；也就是从那一刻起，军种部队的军事主官纳入军委班子行列成为传统，一直持续到党的19大为止，在乔清晨将军之后，后续的空军司令许其亮 、马晓天也都是军委委员兼任。

只是乔清晨以军委委员兼任空军司令的时间并不长，到了2007年10月就卸任了，由解放军副总参谋长许其亮接任空军司令一职，68岁的乔清晨应该是最早退休的军委委员之一。