【编者按】
2021年9月，河南省委工作会议提出“十大战略”，其中“全面深化改革战略”事关全局，被称作现代化河南建设的“关键一招”。
如何用好这“关键一招”?我省的改革“模范生”给出自己的答案——
近期，河南省委改革办印发《2023年上半年改革典型案例红榜通报》，对27个案例进行通报表扬。
这些“上榜”的单位是如何改革的?为何改?成效如何?顶端新闻推出“河南改革‘排头兵’”系列报道，通过改革故事，感受河南发展活力。
顶端新闻记者 金艾琳
线上业务审批时间缩减20%、办税服务厅办理效能提升15%、高频税费事项实现“一站式”办理……
日前，省委改革办印发《2023年上半年改革典型案例红榜通报》，其中，国家税务总局河南省税务局的税费服务“五端”优化创新举措被“点名”表扬。
什么是“五端”优化?改革有哪些成果?对纳税人缴费人有什么好处?
“大征期”的办税服务大厅，如今显得很“冷清”
金秋十月，用财务人员的行话说，是一个“大征期”。这个月，纳税申报期月度、季度申报并行，许多工作叠加在同一时间点上。
不过，与之前设想的“大排长龙”场景不同，日前，顶端新闻记者来到郑州市管城回族区税务局第一税务分局办税服务大厅，看到的却是另一番景象——
在人流高峰期，导税台前的工作人员正在指导几个纳税人填写资料，几个在座位上等待的人，没过多久就被叫到了号。还有一些纳税人直奔自助办税的“智慧微厅”，操作一番之后，“潇洒”离开。
明明是忙碌的“大征期”，办税服务厅为何却有点“冷清”?
工作十年的“老财务人”周海涛说出了自己的感受：“最近半年，我已经很少进厅办理业务了，很多事情网上都能办，而且审批速度非常快。”郑州百林电子科技有限公司财务负责人周海涛告诉顶端新闻记者，如果有个别业务需要进厅办理，工作人员都很专业，整体效率很高。
落实“首问责任制”，做好纳税人缴费人的“店小二”
让周海涛感触很深的办事大厅效率的提升，就与税费服务“五端”优化息息相关。
顶端新闻记者了解到，“五端”优化是指，国家税务总局河南省税务局通过提升纳税人缴费人与税务机关交互的“呼端”(12366纳税缴费服务热线)、“桌端”(电子税务局)、“掌端”(手机APP)、“窗端”(办税服务厅)、“云端”(网上业务集中处理中心)5个主要端口的简捷度、便利度、友好度，来推动河南省税费服务水平提档升级。
以“五端”中的“窗端”为例，郑州市管城回族区税务局第一税务分局副局长张煜向顶端新闻记者表示，优化之前，办税服务厅工作重心偏向窗口及后台审核，前台导税区域及其他辅导人员较少，业务高峰期时，无法精准辅导纳税人，导致办税厅整体办理效率偏低。
针对这个问题，办税服务厅注重前台导税服务，并且全面落实“首问责任制”。
通俗一点来说，导税服务要做好纳税人缴费人的“店小二”。
在前端导税责任“压实”之后，所需相关材料在前往窗口办理之前就已经准备完毕，减少了在窗口办理时的沟通时间。
换位思考，从纳税人视角选出5个主要端口进行优化
效率的提高，不仅是“窗端”服务提升的体现，也是国家税务总局河南省税务局“五端”优化的缩影。
“近年来，河南省税务局持续推进税费服务方式创新，纳税人缴费人满意度持续提升，但税费服务精细化、智能化、个性化水平离纳税人缴费人所盼还有差距。”国家税务总局河南省税务局纳税服务处的工作人员坦言。
如何提升服务质量?换位思考，成为破题关键。
今年上半年，国家税务总局河南省税务局印发《关于做好税费服务“五端”优化的意见》，围绕纳税人缴费人关心关注的环节和事项，推出一系列服务举措。
比如，在优化“掌端”上，河南税务部门拓展“掌上办”部门融合，联通河南税务APP与豫事办APP，并加大与市级平台的融合力度，目前已经有12个市实现掌上办一体化。
在“呼端”的优化上，河南税务部门推行诉求溯源改进机制，智能收集涉税需求2.1万余条，列出办税缴费热点难点问题清单，溯源改进服务措施。
“五端”形成合力，业务审批流转时间大幅缩短
可以看到，“五端”的创新举措，显著提升了各端口的工作质效。但是，“五端”的优化并不是各自为营，必须打破各端壁垒，融合服务渠道，统筹服务资源，实现优势互补。
比如，“云端”数据智联云监控的创新，可以提升“窗端”服务效率。
“五端”优化推进后，纳税人线上业务审批流转时间较去年同期缩减20%;办税服务厅平均办理效能较去年同期提高15%。
此外，关注度较高的网上“智能注销”也在推进中。
据了解，“桌端”的电子税务局新增智能注销核查辅助功能，并编制涵盖财务报表风险等四大类共37个数据模型，试点地区注销平均时长较去年压缩33%。
国家税务总局河南省税务局纳税服务处工作人员表示，河南省办税服务厅窗口数量较去年底缩减828个、缩减窗口占比24.18%。大厅业务办理量较去年同期减少729.98万笔，网办率同比上升9%。
河南将出台5G智慧化办税服务厅标准和动态评级办法
“从优化的成果可以看到，税费服务适应了移动互联网的发展。”河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所研究员唐晓旺认为，“五端”的税费服务，是借助数字技术来提高效率，降低办税成本。
在他看来，税务部门的“五端”优化也是创新的举措，对于其他部门优化政务环境、营商环境，有很大的参考价值。
“我们希望第一批复制推广措施见到实效，抓住并解决关键问题，适时推出‘五端’优化后续创新举措，突出做好办税缴费减环节、减资料、减时间、减成本的创新服务。”谈及税费服务“五端”优化工程的下一步打算，国家税务总局河南省税务局相关负责人表示，“五端”优化将持续动态升级，进一步提升纳税人缴费人满意度，河南省税务局未来将加快出台5G智慧化办税服务厅标准和动态评级办法，各市局将加快软硬件建设，确保年底前建成一批具有引领性的税费服务创新基地。
【改革亲历者手记】
人物名片：郑州市管城回族区税务局第一税务分局副局长张煜
点点滴滴的税企情，犹如一根根蓝色丝线，编织着一个伟大的梦。近年来，如何助力企业发展，进一步优化税收营商环境成为我们的主要目标。
为此，我们持续开展问计问需走访活动，深入企业纾困解难。通过实地走访、集中座谈，“面对面”送政策、送服务，“零距离”问计问需、解难点、通堵点，“点对点”征求意见建议，帮助企业解决生产经营中遇到的税务问题和困难。
我们将“五端”优化作为优化服务的重要举措，切实减轻纳税人办税缴费负担，进一步压缩办税缴费时长，有效解决“多次跑”“事难办”的问题。
企之所盼，税之所向，纳税人缴费人的痛点堵点在哪里，税务人的步子就跟到哪里。只要纳税人缴费人有需要，我们就有措施、有办法，持续不断地改进、优化、完善。使税费服务更加精细化、智能化、便捷化，切实解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。
