在 2014 年，我结束了漫长的职业生涯，开始领取每月 6000 元的养老金。然而，让我倍感惊讶和困惑的是，同样和我一个单位的同事，我退休时的职务和级别都比他高，但他在2023年退休时，每月的养老金竟然高达每月 9000多 元。面对这样的巨大差距，我不禁要问，这真的正常吗？

其实对于养老金高低，晚退的人比早退的人高，这本来是一件非常正常的事情，不管是从企业退休的，还是从机关事业单位退休，在同等条件下，晚退的人养老金都会高于早退的人。产生这种差距的原因是多种多样的。

这既有上年度职工月平均工资每年提高的因素，也有在职职工工资每年提高，缴费基数不断的提高的因素，还有缴费年限的因素。在机关事业单位中，还有十年过渡期计发比例的因素等。

以我为例，我是2015年从重庆办理退休的，2015年重庆的养老金计发基数只有4737.67元，但是到了2023年，重庆的养老金计发基数达到了7988元，比2015年高3250.33元，平均每年提高了406.29元。作为企业职工，由于没有十年过渡期，但对于具有视同缴费年限的人来说，不管是基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金，都会产生比较的差异。

虽然晚退休的人和早退休的人，养老金有比较大的差异，但对于企业职工来说，由于国家每年要调整养老金，这几年其实我的养老金调整增加金额也接近1400元，这和前几年养老金调整的比例比较高有一定的关系，比较起来，早退和晚退的差距也就是1000多元的差距，这种差距应该是合理的。

但与企业职工相比，机关事业单位工作人员，早退和晚退的差距相更大，即使是经过几年的调整，这种差距也会有3000元左右，导致这种差距的情况更为复杂。除了养老金计发基数以外，还有职务职级的提升，在职人员工资的每年调整，视同缴费指数的计算办法、养老金计算办法等产生的差距。

在2014年退休的人，包括了在2014年9月30日之前办理退休的人，在2014年10月1日之后办理退休的人两种类型。

在2014年9月30日之前办理退休的人，属于退休老人，退休时是按照老办法办理退休的，退休费也是按照老办法计算的。养老金的高低和自己担任的职务，专业技术职称、工龄等有比较大的关系，多数人的养老金现在是6000元左右的是正常的。

在2014年10月以后办理退休的人，属于退休中人，养老金是按照新老办法对比计算的。即老办法计算高于新办法计算的，按照老办法计算的结果执行，这称为保底；新办法计算高于老办法计算的，按照新办法计算的结果执行，但设置了一个十年过渡期。

新办法高出老办法部分，第一年退休的发给10%，第二年退休的发给20%，以此类推，到2024年1到9月退休的，发给100%，这称为限高。保低限高主要针对退休中人和退休老人来比较的。从制度设计的初衷，还是希望确保退休中人的养老金能够平稳过渡，保持养老金的适度增长。

随着中人退休政策的实施，越往后的退休的人，养老金越高，不但大幅度超过退休老人，即使是退休中人之间相比，养老金差距也是比较大的。其实对于退休中人过渡期的设置，在企业职工中也实行过，只是企业的情况比较复杂，当时的反响没有这么强烈。

退休中人和退休老人相比差距大，这是由于养老金计算办法形成的，很多退休老人虽然感觉不公平，但只能默默承受，毕竟这是两种不同的退休的制度导致的结果。

为了弥补这种制度导致的结果，国家在2015年调整机关事业单位工作人员的工资，也按照机关事业单位退休人员退休前的职务或是专业技术职称，增加了退休费，这就是国办发（2015）3号文件附件三，即《关于增加机关事业单位离退休人员离退费标准的实施方案》。

虽然从2014年10月1日开始，增加按照老办法办理退休的机关事业单位离退休人员的退休费标准，但由于增加的幅度不是很大，与越往后退休的中人相比，养老金的差距还是比较大。虽然从2016年年开始，将机关事业单位退休人员纳入养老金调整的范围，但养老金调整的比例是逐年降低，低于上年度城镇在岗职工平均工资的增长水平，所以差距还是比较大。

仔细研究中人养老金的差距，是由这几个因素导致的。

一是养老金计发基数每年提高；二是新办法高出老办法部分计发比例每年提高；三是职务职级并行规定的实施，原来科级干部退休时成了副处级干部，原来的副处级干部退休时成了正处级干部，正处级干部退休时成了副厅级干部，职务职级的提高，实际缴费指数和视同缴费指数都在提高；四是工资每年提高，导致养老保险缴费基数提高，个人账户和职业年金大幅度提高。

综上所述，由于机关事业单位养老保险制度实施以后，由于制度的不断完善，职务职级、工资都在不断提高，养老金计算办法的不同等，导致后退与先退的养老金差距过大。这种差距你要说不合理，他有制度的支持；你要说合理，也有一定的道理，毕竟差距大是现实。随着制度的不断完善，今后将向逐步合理过渡。