阳光征收 严谨细致征出速度

危房残破拥挤，道路严重破损，排水设施损毁，夏季污水成河，冬季冰包四起……多年来，东棵街棚户区已成为一处“城市疮疤”，群众要求整体搬迁改造的意愿十分强烈。按照省委及哈尔滨市委主要领导调研指示精神，哈市道外区将实施东棵街搬迁改造作为全区的“一号工程”，由区委书记担任项目总指挥，主管副区长任副总指挥，并从全区各部门抽调一大批优秀干部，充实和加强征收队伍力量。道外区委批准东棵街征收指挥部成立了临时党委。“强化政治保障，广大党员干部在为民服务中践行初心和使命，全力破解棚改征拆难题。”道外区委书记关世勋说。

“指挥部将坚持惠民补偿政策不变，坚持一把尺子量到底……”东棵街（南侧）棚改项目征收现场指挥部室内办公等候区内，循环播报着征收工作相关事宜。记者看到，墙上醒目位置，张贴着百姓明白榜和搬迁流程图。通过对比明白榜实例，居民即可初步计算出自己能得到多大安置房，拿到多少补偿款；一看流程图，就知道自己应该怎么办、到哪办、找谁办。

记者在验收组内看到，前来办理交房验收手续的居民络绎不绝，房屋外墙张贴着无产权证照房屋情况公示和搬迁流程图。项目副总指挥、临时党委书记杜平介绍： “通过综合运用询问居民、报纸现场‘双公示 ’和自治委员会辅助认证等办法，有效地破解了无照房屋认定难题。对因大树遮挡和楼影遮蔽，无法看清航拍图的无照房屋，我们创新采取聘请专业机构鉴定的办法，确保征收补偿有据可依。与此同时，我们还将无照房屋等情况全部对外公示，接受居民的监督举报，确保权力在阳光下运行。”

攻坚克难依法依规展现力度

东棵街南侧棚户区空置房屋多，矛盾纠纷多，加上冬季寒冷，整体推进难度大。为快速推进南侧棚户区征收，道外区在征收现场成立了指挥部，下设搬迁验收、协议会签、帮扶救助、扫黑除恶等16个工作组。主管副区长每天晚上在指挥部召开调度会，梳理当天问题，明确下步重点，提出推进意见，要求全体党员干部围绕指挥部统一部署，充分发挥每个人的主观能动性。来自全区各部门的67名党员凝聚成一个坚强的战斗集体，有针对性、创造性地开展工作。

“东棵街一带属于城乡结合部，历史原因造成集体土地、国有土地交叉，有照房屋面积超大，无照房屋情况复杂，单位产房屋遗留问题多，推进难度非常大。”现场指挥关永波告诉记者。 为破解难题，加速棚改，道外区从严查严打违法建筑入手，顶着巨大压力，克服重重困难，整合行政执法、棚改征收、街道社区等部门力量，先后出动200余人次、组织4次拆违行动，拆除违建56处、1932平方米，有力地打击了违建者嚣张气焰，展现了政府维护公平正义的鲜明态度和坚定决心。

东棵街棚户区单位公产房屋非常多，几乎占总户数一半，近千户居民能否快速完成房改，直接关系到项目能否顺利征收净地。为加快房改速度，针对铁路公产房原承租人死亡、房产档案丢失及多次转让无法办理房改买断等难题，指挥部主动作为，一方面积极协调相关产权单位，加速办理房改，另一方面参照不动产权证办理程序，采取本人承诺、报纸公示等办法，快速确认承租人，快速办理房改，有效地破解了严重制约项目快速推进的一大难题。

针对大量所有权人不明确房屋无法搬迁验收的问题，道外区大胆创新，在快速、全面履行相关工作程序后，统一对所有权人不明确房屋实施公证拆除，既保证了群众合法权益，又加快了项目征收进度。

倾情服务体现棚改“爱民”温度

东棵街棚户区困难群众较多，特别是低保户、残疾户多，为了让群众顺顺利利地搬出棚户区，道外区本着“服务群众，保障民生”的原则，出台了 一系列惠民政策 ： 将产权调换的居民全部安置到即将组织回迁建设的东棵街北区，确保搬迁居民能在最短的时间内进户安置；提供货币补偿、产权调换及货币化安置三种安置补偿方式，供居民自主选择，确保居民实现利益最大化；出台针对性补偿意见，妥善解决与香坊区交界处原集体土地转归过来的大面积住宅房屋补偿问题，保证居民合法利益不受损失；居民依附老房前搭后接的自建房屋可并入有照房屋一并享受货币化安置政策，在政策框架内给予搬迁居民更多实惠。

为服务好居民，指挥部实行“一站式”办公服务，设立了近1000平方米大型室内办公服务区。记者在室内办公服务区看到，地板、暖气、座椅一应俱全，还有免费提供的热水。同时办理公证、开验收单、签定协议、房源展示等全部集中在此，避免了居民多个地点往返奔波的烦恼。

为帮助独居老人和残疾困难户搬迁，指挥部根据困难群众每家每户的具体情况提供有针对性的“爱心定制”服务，出车出人帮着办理房改手续，免费为困难家庭搬家，帮助协调解决家庭纠纷，协助办理公证手续等，让居民感受到热心周到的服务。

“我身体不好，这次搬家多亏了党的好干部，他们让我在有生之年能过上新生活。”说这话的，是东棵街（南侧）62岁居民金春子。金春子是孤老困难户，靠卖废品维持生活。由于患有严重的痛风，手脚已变形，动迁搬家成为她的大难题。得知她的情况后，指挥部立即协调联系给她落实了临时过渡房，还为新房安装了坐便和手盆。党员干部还自发捐款为她购买了米面油、鸡蛋和酱油醋等生活必需品，大家顶着北风，手抬肩扛，帮着老人搬入“新家”。

编辑：王俊芳