北京证监局局长的建议，直指资本市场核心问题

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤在2025年全国两会期间提出的“完善打击第三方配合财务造假有关制度”建议，具有重要的现实意义和深远影响。

这一建议直击当前资本市场财务造假问题的核心，旨在通过制度完善和法律强化，切断财务造假的利益链条，净化市场生态，保护投资者合法权益。以下是对该建议的综合分析：

-财务造假的复杂性与隐蔽性：近年来，上市公司财务造假呈现出系统性、隐蔽性和复杂性的特征。造假手段日益专业化，涉及主体多元化，尤其是第三方配合造假行为（如中介机构、关联方等）成为重要环节，增加了查处难度。

- 第三方配合造假的危害：第三方配合造假不仅助长了上市公司财务造假行为，还严重扰乱了资本市场秩序，损害了投资者信心。例如，通过隐秘关联方、“壳公司”等手段构建无经济实质的交易，以合法形式掩盖非法目的。

- 现行制度的不足：目前对第三方配合造假的追责依据不足，民事和刑事责任认定标准不明确，协同处置机制尚不完善，导致打击效果有限。

贾文勤的建议主要包括以下几个方面：

- 增加追责依据：建议修订《证券法》和出台《上市公司监督管理条例》，明确第三方配合造假的行政法律责任，并赋予证券监管部门相应的执法权。

- 明确民事与刑事责任：通过司法解释和典型案例，明确第三方配合造假的民事和刑事责任认定标准，增强投资者获赔的保障。

- 完善协同处置机制：加强金融监管部门之间的协作，优化银行流水电子化查询和反洗钱协查等手段，提升线索发现和处置效率。

- 强化行政与司法衔接：深挖第三方配合造假行为的刑法适用条件，做好行政与刑事证据的衔接，形成立体化追责体系。

- 切断造假利益链条：通过加大对第三方配合造假的打击力度，可以从源头上遏制财务造假行为，破除造假“生态圈”，净化资本市场环境。

- 保护投资者权益：明确第三方主体的赔偿责任，增强投资者获赔的保障，有助于提升投资者信心，维护市场公平。

- 提升监管效能：完善协同处置机制和行政司法衔接，有助于提高监管执法的精准性和效率，形成对财务造假的全链条打击。

- 推动资本市场高质量发展：通过制度完善，促进资本市场健康稳定发展，为经济高质量发展提供有力支持。

- 法律修订与执行的复杂性：修订《证券法》和出台相关条例需要时间和多方协调，执行过程中可能面临地方保护主义等阻力。

- 第三方主体的责任界定：如何准确界定第三方主体的责任范围，避免误伤合法行为，是一个需要平衡的问题。

- 技术手段的完善：提升线索发现能力需要依赖大数据、人工智能等技术手段，这对监管部门的科技能力提出了更高要求。

贾文勤的建议是对当前资本市场财务造假问题的有力回应，体现了监管部门“零容忍”的态度和“长牙带刺”的监管决心。通过完善制度、强化追责、提升协同，有望从根本上遏制财务造假行为，推动资本市场高质量发展。然而，建议的落实需要多方协作和技术支持，未来还需进一步细化实施细则，确保政策落地见效。

这一建议不仅是对当前问题的针对性解决方案，也为资本市场的长期健康发展奠定了制度基础，值得社会各界高度关注和支持。