撰文丨余晖
2月20日，全国社会工作部长会议在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。
他强调，要“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。
这是做好社会工作的“重中之重”。
政知君注意到，从2024年11月的中央社会工作会议（中央首次召开社会工作会议），到今年1月的新兴领域党建工作座谈会，再到2月的全国社会工作部长会议，中央已多次对“抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”提出要求。
什么是新经济组织、新社会组织、新就业群体？
新经济组织，是改革开放以来伴随社会主义市场经济发展新涌现的，我国内地公民私人、港澳台商、外商等所有的经济组织形态，包括非公有制企业和个体工商户。
新社会组织，是改革开放以来涌现的各类民间性社会组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织和城乡社区社会组织等。
新兴就业群体，包括快递员、网约配送员、网约车司机以及货车司机等，已经成为经济社会发展的重要力量。数据显示，我国新就业群体总量达8400万人。
中央把这一工作放在突出位置强调的背后，是因为当前，我国社会工作正面临新形势、新任务。
伴随着经济结构的深刻调整和数字经济的快速发展，我国的社会结构正在发生深刻变化，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。
新形势提出了新挑战。
相比于传统党建，新兴领域党建工作范围更广，将互联网企业、平台经济等都纳入到党建工作中。这类企业的从业者具有高度的灵活性，存在党员分散、流动性强等难题，这就对传统的“属地化”党建形式提出了挑战。
今年1月，有专家在《中国社会工作报》刊文提到，“笔者在深圳、上海、武汉、杭州、成都等多地调研发现，新就业群体的高度流动性使传统的基层党建模式难以覆盖。这些劳动者因工作地点和时间的灵活性，缺乏稳定的组织依托，导致党组织覆盖率较低，难以充分凝聚力量。”
上述问题，亟待解决。
在2月20日的全国社会工作部长会议上，蔡奇强调，“要健全党的组织体系，着力提升党的组织覆盖和工作覆盖，探索党组织和党员有效发挥作用的载体机制，推动新兴领域党建工作取得新突破。”
近年来，各地聚焦新兴领域党建工作，正积极探索从新业态入手，推动党组织应建尽建。
以北京市为例。
北京市层层压实行业管理和业务监管部门党建工作责任。目前，北京市、区两级成立120余个重点行业党委，在快递、互联网平台、餐饮等30多个重点行业开展党建引领行业治理实践。同时，还组织物业、快递、网约配送、交通运输、保安等5家行业党组织联合发布《首都新就业群体“友好之城”建设行动倡议》，共同推动新就业群体融入城市发展。
还有一点值得关注。
新就业群体的利益诉求包括劳动权益保障、社会保障覆盖、职业发展机会、社会认同感等，如何保障其合法权益、提高其社会地位，也是加快推进新就业群体党建工作的题中之义。
蔡奇强调，“要围绕不同社会群体，加强关爱服务，着力解决他们关心的实际问题。”
今年1月，中央社会工作部、中央网信办、公安部等8部门联合出台措施，指导加强快递员、网约配送员服务管理，推动构建和谐劳动关系，切实维护各方合法权益。
措施明确，敦促平台企业履行责任，指导重点网约配送平台企业动态优化调整算法规则，指导快递企业和网约配送平台企业就涉及劳动权益的制度规则和算法等重要事项，经常性开展协商协调，维护快递员、网约配送员合法权益等。
2月19日，京东、美团发布消息，将逐步为外卖骑手缴纳社会保险，提高社会保障水平。京东将于3月1日起逐步为全职外卖骑手缴纳五险一金，美团将于今年二季度为全国范围内的全职及稳定兼职骑手缴纳社保。
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