在韩国政治舞台上,尹锡悦曾发动一场“政变”,但最终以失败告终。在韩国的军事指挥体系中,总统集国家元首、政府首脑与武装部队总司令等多重角色于一身,是全国武装力量的统帅,通过国防部队和军队来实施领导与指挥。然而,尹锡悦此次却惨败,其关键原因在于未能完全掌控军事指挥权。
韩国军队除预备军外,还包括陆军、海军、海军陆战队和空军,总兵力达六十五万,在世界上排名第六,此外还有预备役人员二百七十五万人、动员储备军一百三十万人,以及民防部队和海洋警察约三百五十万人。从数量上看,韩国总人口才五千多万人,却拥有如此庞大的军事力量,在世界上并不常见。
韩国的兵役制度独具特色,以一五兵役制为主,同时招募志愿兵,服兵役的时间因兵种而异。例如,在过去,陆军和海军陆战队的服役期为二十一个月,空军为二十四个月,海军为二十三个月。根据最新的裁军法案,截至2021年,陆军和海军陆战队的服役期缩短至十八个月,海军为二十个月,空军为二十二个月。
韩国军队的指挥体系分为平时和战时两种体制。平时,由韩国总统担任最高统帅,通过国防部队和军队进行领导与指挥,国防部长官的军令权则通过参谋长联席会议主席来实施。战时,韩军与驻韩美军并肩作战,由韩美联合军司令部负责指挥。
韩国军队指挥权问题的根源可追溯至朝鲜战争时期。当时,韩国总统李承晚政权为了自身安全,将军事指挥权交给了美国。朝鲜停战协议签署后,美国却并未归还军事指挥权,因为该协议只是停战,并非终止战争。1953年,美韩签署相互防护条约,美国获得在韩国驻军的权利,美韩联盟正式成立,韩国部队受美国控制,由联合司令部作战指挥中心指挥。
随着全球政治格局的变化,驻韩美军的兵力逐渐减少,但美军在韩国军事事务中仍扮演着重要角色。美军与韩国军队的联合指挥机制,使得韩国的军事决策在一定程度上受到美方的影响。
多年来,韩国多位总统与美国谈判,试图收回战时指挥权,但均被美国拒绝。1994年,金泳三担任总统时,韩国趁与朝鲜关系缓和的契机,成功从驻韩美军手中夺回了和平时期韩国军队的指挥权,由韩国联合参谋长行使。2005年9月,卢武铉总统执政期间,正式要求收回战时指挥权。2007年2月23日,韩国国防部长金章洙和美国国防部长盖茨达成协议,同意在2012年4月17日将战时指挥权移交韩国,并解散美韩联合司令部。然而,美国却一拖再拖,多次推迟移交,还要求检验韩国独立领导韩军作战的能力。李明博、朴槿惠总统任职期间,两次被推迟收回战时指挥权。文在寅总统时期,虽明确要在卸任前收回,但美国依旧拖延。尹锡悦总统亲美,对指挥权问题避而不谈。由此可见,韩国要收回战时军事指挥权,依旧任重道远。