2025年2月3日，刚果（金）东部局势急剧升级，反政府武装“M23”在占领戈马后，宣布自2月4日起单方面停火，称这一决定出于人道主义考虑。自M23重返北基伍省以来，局势不断恶化，造成了大量的平民伤亡和大规模流离失所。刚果（金）政府3日称，政府军与M23在戈马的冲突已导致超过2000人死亡。刚果（金）东部的安全局势已成为非洲大湖地区最复杂的冲突热点之一。
M23的崛起与背景
M23的崛起始于2012年，当时反政府武装“保卫人民国民大会”在与政府军作战三年后，由于受到虐待而重新起义，形成了M23。该组织占领戈马并长期与政府军对峙，2013年由联合国稳定特派团协助，政府军成功将其驱逐至卢旺达边境。然而，自2021年以来，M23再次崛起并重新活跃，占领了大量北基伍省的领土，并控制了包括金矿和钶钽铁矿等在内的经济命脉。
2023年，M23的军事行动具有明显的“以战养战”特征，频繁打击政府军，并成功占领多个战略要地，包括连接戈马与布滕博的RN2公路。到2023年底，M23控制了约30%的北基伍省，并开始征收过路费和从矿产资源中获利。尽管曾有停火协议签署，但冲突未曾完全停止。
紧张局势引发的地缘政治博弈
刚果（金）与邻国卢旺达的关系因M23而日益紧张。M23背后的主要支持者是卢旺达，特别是其军队为M23提供了武器、无人机等先进装备，并有4000名卢旺达军人参与战斗。尽管2013年两国达成了《亚的斯亚贝巴协议》，但此后两国始终未能化解长期的历史和现实矛盾，特别是针对卢旺达军队在刚果东部的活动，刚果政府将其视为对国家主权的侵犯。
2022年11月，刚果（金）宣布退出东非共同体（EAC）区域部队，指责卢旺达在冲突中施加不当影响，导致两国关系再次恶化。刚果（金）还在2025年1月宣布召回驻卢旺达外交官，且两国在边界发生了直接冲突。紧张局势不断升温，民众反卢情绪也愈加高涨。
非洲大战的再现风险
当前的冲突不仅对刚果（金）造成严重影响，也已波及周边国家。刚果（金）获得了乌干达等国的军事支持，同时与布隆迪、安哥拉结成反卢旺达阵线。联合国稳定特派团和南部非洲发展共同体（南共体）等多方力量也参与其中。由于地区的复杂利益交织，冲突带来的影响已经波及到南非、乌干达等国家。仅自戈马冲突爆发以来，已有13名南非士兵、3名马拉维士兵和1名乌拉圭士兵丧生。
大批难民也开始向周边国家流动，给整个大湖地区的安全形势带来巨大压力。如果冲突进一步升级，可能会引发类似1990年代末至2000年代初的“非洲版世界大战”，即多国卷入的规模较大的冲突。
国际社会的应对与未来展望
面对这一危机，非洲联盟（AU）及相关国际组织已经紧急行动，积极推动停火协议和对话进程。卢旺达与刚果（金）之间的地缘政治博弈愈加复杂，各方呼吁两国重启“罗安达进程”和“内罗毕进程”，推动刚果（金）政府与M23以及卢旺达之间的谈判，解决历史遗留的族群和政治冲突。
然而，要解决刚东部问题，需要从根本上改善治理结构。长期以来，刚果（金）东部地区的资源控制和武装冲突导致了地方政府的无力，而地方部族和武装势力则成了地方治理的主导力量。政府与地方部族和武装团体的合作，使得刚果政府的权威进一步削弱，这也加剧了该地区的治理危机。
从历史上看，刚东部问题不仅是刚果内部治理的问题，也涉及周边国家的持续介入。为解决这一问题，国际社会需要更加关注刚果东部的特殊需求，在尊重国家主权的同时，为两国和解及地区和平创造条件。
随着局势的持续升级，国际社会必须加大外交努力，推动双方通过谈判解决争端，避免局势进一步恶化，避免地区冲突的蔓延。
