加入上合组织还不到一个月,伊朗突然对中俄“摊牌”,声称必要时刻会拥抱西方,中俄不是德黑兰唯一的选择。伊朗为何会对中俄“摊牌”?除了中俄,伊朗真的还有其他选择吗?
在今年7月举行的上海合作组织领导人峰会上,轮值主席国印度宣布,伊朗正式加入上合。当时,伊朗总统莱希表示,加入上合的意义重大,不仅让伊朗获得更安全的地缘环境,还得到了可持续的经济发展机会。更重要的是,伊朗的主权得到了最大程度地保障。
伊朗能加入上合组织,背后少不了中俄的大力支持,使得德黑兰在面对西方围追堵截时,有了更大的底气。
实际上,中俄对伊朗的帮助,远不止于此。在中国的推动下,伊朗才能与沙特和解,并且带动了中东地区“大和解”浪潮。现在,伊朗的外部环境得到了极大地改善,甚至能与海湾国家讨论建立海军联盟,让老对手以色列压力极大。没有中国,伊朗无法改善外部环境。
数十年来,美国联合众多盟友,对伊朗实施极限制裁,甚至阻止伊朗进口新冠疫苗等抗疫物资。美国还多次出动航母、军舰、潜艇等海洋军事力量进入波斯湾,对伊朗武力施压,甚至还直接刺杀伊朗高级将领苏莱曼尼。局势最严峻的时候,美国和伊朗已经走到了战争边缘。不过,美国一直没有对伊朗发起军事打击,主要原因就是德黑兰背后有莫斯科的支持。
然而,伊朗在中俄帮助下获得良好局面,却迅速变脸,直接对中俄“摊牌”。
据俄罗斯卫星社报道,在今年7月的俄罗斯-海合会部长级会议上,俄方与海合会达成一致,同意强化合作关系,进一步提升双边关系。不过,伊朗对这场会议感到不满,因为俄罗斯与海合会发布的联合声明中,提到了阿布穆萨、大小通布三座存在争议的波斯湾岛屿。为此,伊朗外交部召见俄罗斯驻伊大使,进行了抗议。
在去年的中国-海合会国家峰会后发布的联合声明中,也提到了三座存在争议的波斯湾岛屿,同样引发伊朗方面强烈反应,也召见了中国大使进行抗议。然而,无论是中国与海合会的声明,还是俄罗斯与海合会的声明,都表示鼓励通过双边谈话,在国际法的基础上妥善解决“三岛问题”。然而,伊朗根本不买账,对中俄都摆出强硬态度。
在7月18日,伊朗外长阿卜杜拉希杨在接受伊国家电视台采访时,更是直接对中俄“摊牌”,声称伊朗虽然与中俄保持着密切双边或多边关系,但绝不会让中俄认为,他们是伊朗对外关系的唯一选择。伊方还表示,他们的外交政策会随着“人民的利益而变化”,若西方国家的行为符合伊朗的利益,伊方也会与他们合作。至于对中俄的态度,伊朗政府会看是否符合伊朗的国家利益行事,这是德黑兰采用的“平衡外交政策”。
阿卜杜拉希杨还表示,虽然伊朗已经拥抱亚洲,但亚洲还包括东亚、东南亚、南亚次大陆,不只有中俄。
从伊朗的角度看,他们发表如此不友好的言论,是认为中俄触碰到了伊方的“红线”。大通布岛等三座岛屿地处波斯湾咽喉霍尔木兹海峡,是非常重要的战略要地。根据相关统计,每年有超过30%的石油,都会经过霍尔木兹海峡运往全球各地,这使得波斯湾三岛的重要性进一步凸显。
1922年,英国占领了波斯湾三岛。为了便于管理,英国将三岛控制权交给沙迦酋长国,该国现在是阿联酋成员国之一。因此,阿联酋以此为基础,对三岛进行主权声索。
二战后,英国殖民体系土崩瓦解,放弃了对波斯湾三岛的殖民。在英国的调解下,阿联酋和伊朗都同意控制阿布穆萨岛一半的领土,但对大、小通布岛的控制权没有达成一致,埋下了冲突的伏笔。英国人刚走,伊朗就出兵控制三座岛,连答应给阿联酋的领土都不给。
当时的伊朗,正值巴列维王朝时期,国力远超刚成立的阿联酋,而且还是美国的盟友。因此对伊朗占领三岛,阿联酋只能忍气吞声。然而随着伊朗政体更替,再加上阿联酋与西方拉近关系,底气越来越足,使得波斯湾三岛问题再次成为热点。
海合会国家多次表示,阿联酋对波斯湾三岛拥有主权。然而伊朗态度顽固,不接受联合国调解,也拒绝通过谈判解决问题。就连中俄与海合会发布联合声明,伊朗都要召见大使抗议,还直接对中俄“摊牌”。
个人认为,伊朗在三岛问题上如此强硬,甚至对中俄“大放厥词”,主要原因有两个:其一,波斯湾三岛事关伊朗的经济、安全命脉,伊方不希望他人染指这个地区,在拒绝谈判的同时,也在加紧进行岛屿建设。其二,伊朗近两年出现了多次改革派大规模抗议活动,使得德黑兰意识到不能再失去保守派民意这个基本盘,因此在领土问题上只能采取强硬措施。
伊朗是一个主权国家,愿意与谁交朋友是他们的自由。然而没有中俄,伊朗的国际环境能改善吗?能顶住美国的军事施压吗?伊朗称“中俄不是唯一的选择”,完全就是没有必要的气话。更重要的是,伊朗说出这番话,也有一些忘恩负义。要知道,在中俄的推动下,伊朗才能加入上合组织,改善国际环境。面对西方国家,伊朗根本没有什么东西换取“关系改善”。
实际上,随着伊朗与沙特恢复外交关系,伊方与海合会的对话空间已经得到改善。中方在与伊朗交流时,多次强调始终从战略高度看待和发展中伊关系。那么,伊朗是否能从战略高度,发展对华关系和对海合会国家的关系呢?至少从伊朗外长的言论看,他们做不到这点。