问道者 杜一用

在汕头GDP出现负增长后，最近潮汕三市合并的呼声渐起。其实，汕头只是步了厦门后尘，近些年，随着厦门经济增速放缓，呼吁闽南三市合并的呼声也一直此起彼伏。

今年前三季度，汕头GDP不仅在一批成立的四个经济特区中垫底，甚至还是唯一的负增长。四个特区中，深圳增速5.4%，厦门增速4.9%，珠海增速4.8%，汕头下降了1.9%。

这是汕头多年来第一次出现负增长。一直到上半年，汕头都还保持着0.1%的增速。最近几年，汕头的增速起伏比较大，2022年增速1%，2023年增速4.2%。经济发展过山车般的结果，汕头在2022年还是百强市，2023年被挤出了百强榜单。

从数据上看，今年来汕头的三驾马车都严重失速，工业更是严重拖了汕头经济发展的后腿。今年前三季度，汕头规上工业增加值下降了18.2%，固定资产投资下降了1.7%，进出口下降了14.8%，只有社会消费品零售总额勉强增长了0.1%。

汕头经济疲软的势头其实在2022年就已经出现。当年汕头规上工业增加值下降了2.3%，固定资产投资下降了14.5%，社会消费品零售总额下降了1.3%，只有进出口保持着2.3%的增速。汕头经济在2023年出现回暖迹象，但只是昙花一现，相隔一个年头，三驾马车全面失速了。

现在看来，汕头正在步厦门的后尘。最近几年，厦门经济发展也开始表现出疲态，2023年增速只有3.1%，在主要城市中排名靠后。原因上，工业同样是拖厦门经济后腿的主要原因。2023年厦门二产下降了2.8%，这同样是厦门工业多年来第一次出现负增长，集成电路、微刑计算机和笔计本计算机的下降幅度都超过了45%，新能源车下降了26%。

根据中国新闻周刊的调查结论，最近一些年，珠三角城市的产业结构都在不断调整、升级，而汕头的不少产业还停留在最初引进的部分出口导向型产业中。汕头经济放缓是由于产业转型太慢，厦门则是产业转型中不得不面对的阵痛。

汕头经济增速放缓引发了潮汕三市合并的新一轮呼声。

汕头和深圳、厦门、珠海在1980年同时成为经济特区，1991年一分为三，拆分成汕头、潮州和揭阳三个地级市。拆分之前，汕头的经济体量能排进全国前30强，甚至超过厦门和珠海，拆分后，汕头长期徘徊在50名开外，直到去年被剔出了百强市榜单。

汕潮揭三地的语言、文化和风俗民情一直都是相通的。中国新闻周刊的评论指出，行政割裂导致了汕潮揭三地资源分散。现在的行政区划设置，不但无法推动潮汕整体发展，反而激化了当地社会矛盾，将潮汕文化圈人为割裂，并不利于潮汕三市资源的整合。

汕潮揭三市合并的好处，2023年汕头GDP 3158亿，常住人口555万；潮州GDP 1356亿，常住人口257万；揭阳GDP 2445亿，常住人口565万。如果把三地合并成一个特大城市，就可以形成一个GDP 7000亿、常住人口超过1300万的区域统一大市场。

汕潮揭三市呼吁合并，闽南厦漳泉三市又何尝不是如此。

厦漳泉三地的割裂是历史原因造成的，这并不影响三地在语言、文化和风俗民情上至今仍是相通的。如果闽南三市能够合并，可以形成GDP高达2.6万亿，常住人口1900万的超级大市场，从此具备了与北上深一线城市叫板的市场容量。

与汕潮揭三市还只是呼吁不同，厦漳泉三市早在2003年，福建就出台开展城市联盟工作的总体框架，拉开了同城化的序幕。2010年又升级为“厦漳泉大都市区”， 并在今年7月发布了“厦漳泉都市圈”国土空间规划。

但闽南三市20多年的同城化实践证明，要在现有行政区划基础上推进同城化并不容易，建立一个区域性的统一大市场，首先还得打破行政区划，走三市合并的道路。不过，这应该是比建立一个“汕潮揭都市圈”或“厦漳泉都市圈”更难的设想。