10月24日，党的二十大闭幕刚两天，我国前三季度经济“成绩单”出炉。数据显示，我国前三季度经济总体呈现恢复向好态势。

不久，商务部、海关总署、国资委、银保监会、中国人民银行、国家外汇管理局等多个部门紧跟其后，密集开会发文，围绕资本市场改革、制造业投资，以及“保交楼”“促就业”等议题，为下一步政策走势指明方向。

多项关键经济数据出炉，加上一系列稳增长举措陆续落地，释放了哪些信号？

多措并举

重点促进制造业投资

制造业是立国之本、强国之基。据中国金融信息中心统计数据显示，十年间，我国制造业增加值从16.98万亿元增长到31.4万亿元，占全球比重近30%，居世界首位，规模实力显著增强。

党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。

为此，国家发改委、商务部等六部门近日联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的方向和重点任务。

这是党的二十大后第一个展示我国对外开放的重磅文件。在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，这不仅向外界传递出中国大门不会关闭的信号，也体现出中国与全球各国共享商机、实现互利共赢的决心。

商务部最新发布的数据显示，今年前三季度，我国全国实际使用外资金额10037.6亿元人民币，按可比口径同比增长15.6%。其中，高技术制造业增长48.6%，形势喜人。

一系列数据的背后，是外资对中国制造业的强劲信心。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，我国制造业吸引外资优势在于市场规模大、产业配套能力强、产业链较完整，营商环境也在逐步改善，劳动力素质逐渐提高，尤其是制造业向高科技转型，特别需要人才队伍。

据商务部新闻发言人束珏婷27日介绍，近期外贸外资协调机制重点外资项目工作专班按照突出抓龙头外资企业和项目、突出抓产业链供应链稳定、突出抓制造业引资、突出抓技术创新原则，会同各地方和相关部门，滚动形成新一批重点外资项目清单，并在此基础上推出制造业领域标志性外资项目。

据介绍，制造业领域标志性外资项目投资者主要为世界500强企业，集中在新能源、新材料、高端装备、集成电路、生物医药等“十四五”重点发展产业，技术先进，带动作用强。

“抓好制造业领域标志性项目的落地建设，有利于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量，有利于进一步发挥外资在科技创新和产业转型升级中的积极作用，增强产业链供应链稳定性。”束珏婷表示。

她介绍，下一步，重点外资项目工作专班将围绕新一批重点项目特别是制造业领域标志性外资项目，强化全流程跟踪服务、强化全方位要素保障，在用地、能耗、融资、人员出入境等方面予以重点保障。

另外，还将支持各地围绕重点产业链开展招商引资和项目推介，推动达成更多投资意向，确保新增项目“活水”源源不断。

“保交楼”、稳就业

推进共同富裕

党的二十大报告提出了扎实推进共同富裕的一系列重要举措，多部门近期也针对共同富裕进行部署。

10月24日，国家发展改革委党组召开会议，强调“要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，完善分配制度，实施就业优先战略，扎实推进共同富裕”。

同日，财政部召开专题会议，强调“进一步改进和完善支持就业、教育、养老、医疗、社会保障、住房等领域财税政策，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，在推进高质量发展中推动共同富裕取得更为明显的实质性进展”。

就业是最大的民生。在24日中共中央举行的新闻发布会上，中央政策研究室主任江金权指出，要坚持就业优先、继续壮大实体经济，积极支持中小微企业发展，努力创造更多就业岗位和创业机会，解决好高校毕业生等青年就业问题，引导人们通过自己的双手创造幸福生活。

而对于有着吸纳就业“海绵”之称的中小微企业，也受到政策的关注。中国人民银行、国家外汇管理局发布的公告称，落实落细金融服务小微企业、民营企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，增强微观主体活力。

安居才能乐业。今年以来，“保交楼”成为多部门的政策着力点。徐洪才表示，金融机构应该加大支持力度，有利于化解楼市和金融风险。

10月25日，中国人民银行、国家外汇管理局表示，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业、群体的支持，抓好已出台政策落地见效，研究出台新的政策举措。更好满足居民的刚性和改善性住房需求，加大力度助推“保交楼、稳民生”工作。

国务院办公厅26日印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案，也要求有关部门和各地区认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。

不过，江金权指出，实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过程，急不得也等不得。

“要采取有效措施，积极创造条件，完善制度，逐步缩小收入分配差距，让人民群众真真切切地感受到共同富裕在不断进步、不断实现，不断取得成效。”江金权表示。

政策引导稳汇率

资本市场全面深化改革

在经历一番波动后，人民币汇率开始回稳。

外汇交易中心10月26日公布的数据显示，人民币对美元汇率中间价报7.1638元，较前值调升30个基点，终止人民币中间价“两连跌”，人民币中间价趋稳。

在这其中，政策引导稳汇率发挥了积极作用。

就在前一天，中国人民银行、外汇局于25日发布公告称，决定将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1上调至1.25，以增加企业和金融机构跨境资金来源，进一步释放出稳汇率信号。

中国民生银行首席经济学家温彬解释，根据相关政策规定，跨境融资风险加权余额上限=资本或净资产×跨境融资杠杆率×宏观审慎调节参数。此次上调企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数，可以提升企业和金融机构跨境融资风险加权余额上限，鼓励市场主体跨境融资。

在温彬看来，目前我国外债规模和结构合理，外债风险总体可控，此举在便利境内机构跨境融资的同时，也有助于境外资金流入，增加境内美元流动性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

汇率市场之外，近期我国资本市场也有所波动。

近日，“一行两会”在传达学习贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神时，也提到了资本市场。

银保监会表示，在实体经济创新发展、稳步转型的背景下，资本市场具有长期投资价值、保持稳定运行的良好基础不会改变。中国人民银行指出，加强部门协作，维护股市、债市、楼市健康发展。

而24日召开的中国证监会党委(扩大)会议则要求，坚持金融服务实体经济的宗旨，全面深化改革，完善多层次市场体系，健全资本市场功能，提高直接融资比重。要坚持将资本市场一般规律与中国市场的实际相结合，与中华优秀传统文化相结合，加快建设中国特色现代资本市场。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，中国特色现代资本市场最大特点，就是高效率、高质量地服务实体经济，同时引领中国经济的转型升级，尤其是在研发创新方面。资本市场将会将会通过IPO等政策导向，成为引领研发创新的助推器和驱动力。

董登新补充，在资本的双向开放、助推经济全球化方面，我国将会坚定不移加大资本市场的开放力度，充分利用国内、国外两大市场、两大资金来源，为我所用，服务实体经济，也将助推人民币国际化进程，服务于中国经济的对外开放。

事实上，今年以来，监管层多次强调金融服务实体经济的重要性，并先后推出了一系列政策措施。“金融服务实体经济”已成为贯穿中国近期金融市场发展主线的重要理念——

7月，银保监会发布《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》，要求银行机构扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模；9月，中国人民银行货币政策委员会2022年第三季度例会提出，引导金融机构增加制造业中长期贷款。

除了政策性开发性银行，多家商业银行也在部署四季度重点工作时强调做好信贷投放，放宽制造业、战略性新兴产业等重点领域的信贷准入条件等。

业内人士预计，制造业仍将成为四季度信贷政策支持和信贷投放的重点。

【见习记者】段江含

【记者】赵晓娜 泠汐 实习生 冯绮思

【海报】甘展平 丁薇薇唐嘉欣 辜继漫

【策划】张哲 张西陆