12月6日援引未公开消息来源报道称，迄今为止，欧盟成员国在联合采购计划下仅订购了6万枚炮弹，该计划是到春季向乌克兰供应100万枚炮弹计划的关键组成部分。

和官员去年11月承认，欧盟的炮弹交付进度落后于计划，而俄罗斯正在增加国防生产并从其合作伙伴那里获取弹药。达到 100 万大关的方法之一是通过欧盟欧洲防务局谈判的合同共同采购额外的弹药。

EDA 9 月份表示，已有 7 个国家通过该计划订购了弹药。立陶宛、丹麦和卢森堡均表示属于这一群体。消息人士告诉路透社，根据该计划仅订购了 60,000 枚炮弹，但 EDA 并未证实这一数字。向乌克兰提供弹药的另一种方法是利用现有库存。

欧盟首席外交官何塞普·博雷尔于 11 月中旬，欧盟国家从其武库中交付了约 30 万枚炮弹和飞弹。更多的弹药是在德国等特定主导国家的领导下通过合同订购的。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩11月30日，48万枚炮弹“已经交付（到乌克兰）或正在准备中”，这还不到承诺数量的一半。

乌克兰外交部长德米特罗·库莱巴表示，延误与欧洲国防工业状况不佳有关。ASD防务游说团体副主席米凯尔·约翰逊表示，欧洲正面临着“重新启动弹药和武器系统生产的真正挑战，而我们已经很长时间没有这样做了”。

反过来，国防工业代表呼吁基铺下达更多确定的订单，而不仅仅是目标。