耶伦指责中国产能过剩的实质是什么？

2023年7月，美国财长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）完成了她首次中国之行。2024年4月上旬，她再次实现一年之内的第二次中国之行。这一次，耶伦反复强调，美国对中国产能过剩的关切，并没有受到反华情绪的刺激，也不是与中国刻意脱钩。

这话听起来好像还不错。但是，仔细观察耶伦对华的言行举止，绝对不是表面显示的那样简单。就像2023年天天要求访问中国的美国国务卿布林肯一样，前脚再三重申美国无意围堵中国，后脚离开马上发誓“将继续做中方不喜欢的事”。同样如此，观察耶伦，不只是要看她说了什么，关键看她究竟对中国做了什么。

第一，俄乌冲突以来，她狂言，中国应利用自身影响力劝说俄罗斯“结束战争”，否则将会失去其在世界上的一席之地。本次的第二次中国之行，还在不遗余力地警告中国不要对俄罗斯予以支持。

第二，指责中国“利用不公平的贸易行为”在包括半导体生产等行业取得“主导地位”。“我们不能再允许中国等国家利用其在关键原材料、技术或产品方面的市场地位，来扰乱我们的经济或行使不必要的地缘政治影响力。”

2022年7月，美财长耶伦在韩国鼓吹她的友岸外包计划

第三，针对中国，亲自制定实施“友岸外包”计划。2022年4月，鼓吹自己提出的“友岸外包”（friend-shoring）计划，加强与盟友的供应链合作，减少对中国供应链的依赖。以强调安全和政治问题为借口，迫使日韩等加入美国主导的“芯片四方联盟”（Chip 4），构建从芯片设计、生产到供应的战略同盟，企图利用这一组织将我国大陆地区排除在全球半导体供应链之外。

第四，不遗余力挑拨中欧贸易，离间《中欧投资协定》的推进计划。2022年5月，在欧洲布鲁塞尔经济论坛上，她声称因为欧洲和美国在一些领域上对中国存在“严重依赖”，比如说稀土领域，中国稀土产量占全球60%，储量占比接近40%，这是一个地缘战略杠杆和筹码，欧美无法摆脱这些需求。这些矿物和材料构成了航空、汽车生产、电池制造、可再生能源系统和技术制造的重要投入。

第五，中国的优势给自由贸易带来所谓的风险。西方不应接受亚洲大国倡导的贸易、投资和气候等政策，欧盟与美国团结起来，对亚洲大国采取统一态度，尽快放弃依赖中国的行为，不要听信中国对欧美伙伴的挑拨，因为欧洲和美国有共同的价值观和利益。我们需要考虑如何激励各种产品的供应链向更多可信赖的国家转移，以便我们能够继续安全地扩大市场准入，同时降低我们的经济以及我们的贸易伙伴的风险。

拜登在亚洲拉了个群

第六，纵容美国制定“印太战略”，对中国进行意识形态上的围堵，在经济上重组产业链尤其是钳制中国芯片产业的发展。拜登推出芯片法案与耶伦密切相关。

第七，挑拨离间中非合作。2023年初，在非洲恶意污蔑中国的“一带一路”，无端抹黑中国在非洲提供贷款的行为，甚至要求中国减免非洲的债务，直接干涉中国内政外交。

第八，摆谱训话，动辄给中国布置作业。多次重申要求中国无限度购买美国国债；中国必须减少对高科技产业的投入；开放市场允许美国企业和资金自由进入中国；允许部分产业链的剥离，为美国的“全球供应链重组”服务。

在耶伦眼里，美国出口管制是基于国安考量，并不是经济打压，但中国的依法管制，那就是非市场干预。美国做出无数打压中国的行径是确保美国企业和工人得到公平对待，中国企业与工人没有权利要求同样的公平对待。中方采取坚决反对保护主义的反制措施是、泛化国家安全概念，是筑墙设垒，脱钩断链，美国如此作为就是天经地义。

2023年6月13日，耶伦在众议院金融机构委员会的听证会上表示：“国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构反映了美国的价值观，并且是对来自中国等其他国家的不可持续贷款的关键制衡力量。耶伦甚至为拜登政府出台对华限制性措施辩解，理由是“去风险”。

在她眼里，国际货币基金组织和世界银行就是“美国国际货币基金组织”和“美国世界银行”。

美国债务总额达到创纪录的34.627万亿美元

今年3月27日，耶伦美国在佐治亚州诺克罗斯市到访光伏电池工厂时竟然宣称，“中国的产能过剩打乱全球价格和生产模式。”对中国外贸“新三样”产业光伏产品、电动汽车、锂电池横加指责。

4月上旬，耶伦对中国进行第二次访问，每一次会谈都忘不了反复不断重申她的这老一套把戏。

不用我们驳斥耶伦的歪理邪说是否能站得住脚，那就用美国权威媒体自己的话评价也轮的歪理邪说吧：

彭博社在4月3日发表文章，指出美国方面的指控并没有得到全面的数据支持。美方抱怨“产能过剩”，实际上是因为西方国家在某些行业无法与中国竞争。2022年和2023年，中国各行业的产能使用率均低于76%，远不及80%的“正常”水平。“对于电动汽车来说，发达经济体的问题似乎更多地源于中国企业更高的效率，而非产能过剩。”

中国新能源汽车为何成为“世界宠儿”

仅就电动汽车领域而言，2023年，中国超越日本成为全球最大汽车出口国，但实际上中国用于出口的汽车占远低于德国、日本、韩国。尤其在海外，中国汽车的售价不减反增，一些产品在欧洲的平均售价大约是中国国内的两倍，中国产品不是依靠低价促销的。

4月9日，耶伦前脚离开中国，彭博社气候和能源领域专栏作家大卫·菲克林（David Fickling）发表文章，抨击耶伦对华表态，不惜把反气候保护主义包装成绿色产业政策，甚至丢弃了200多年来的经济学原理的比较优势理论，该理论，如果一国能够以更低成本生产某种产品，其他国家不应设置关税壁垒，而是应该进口这一产品，同时出口自己具有比较优势的产品。

美国在谈论应对气候变化时，美国认为新能源产能仍然不足，而谈到中国新能源产业，美国又指责其“产能过剩”，这是自相矛盾的说法，实际上与欧美相关行业企业转型不力等因素有关。中国企业积极投资是因为看到强劲的市场需求，不是因为得到了“不公平”的政府补贴。升级绿色保护主义将阻碍公众获得高性价比的中国新能源技术，影响全球绿色转型前景，这对美国及全球来说将是一场“保护主义灾难”。

菲克林警告：耶伦选择拒绝接受经济学基本原理，只为把限制公众获得廉价清洁技术合理化，这堪称一场“正在形成的保护主义灾难”。

指责“产能过剩”说事，但是清洁技术反而并不是中国最重要的出口产品。太阳能电池板、电动汽车和锂离子电池等清洁技术在中国出口中所占份额仍然很小，去年约为5.7%。2023年，中国电动汽车的出口收入低于行李箱和背包、家具（不包括椅子）、轮式玩具和踏板车以及台灯和灯具。没有任何一种清洁技术产品能与最大的出口类别（手机和电脑）相提并论。

苹果放弃投入巨资研发了十年以上的新型汽车项目就足够说明问题。核心是，美国根本就不具备中国新能源产业链完整的产供销体系。

中国山区铺设的太阳能光伏板

国际可再生能源署报告指出，过去十年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%，这其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。

耶伦仅仅是竭尽全力遏制中国发展的其中一个卒子而已。拜登政府中，这样的人物比比皆是。

2月29日，美国总统拜登宣布将采取措施，阻止包括电动汽车在内的中国网联汽车和卡车进入美国市场。这些中国制造的汽车的网联操作系统会收集有关美国公民和基础设施的“敏感数据”，并将这些信息传回中国，对美国国家安全构成威胁。

雷蒙多称将马上采取行动，启动安全威胁调查，目的就是针对中国生产的汽车制定新的法规或限制。

3月1日，美国微软全国广播公司（MSNBC）发布美国商务部长雷蒙多接受该媒体采访视频。雷蒙多声称，如今的汽车如同“装了轮子的苹果手机”，可以采集包括“生物识别信息”在内的大量数据信息。中国制造的智能汽车可能“每分钟都在收集数百万美国人的数据，然后把这些数据传回北京。如果车辆中的软件被禁用，将导致汽车无法行驶。假如美国路上有300万辆中国车，北京能让它们同时熄火”。

雷蒙多等于如实告诉世界，美国的苹果手机可以采集包括“生物识别信息”在内的大量数据信息，而且很自然会将这些数据传回到美国。

那么中国境内的苹果手机数量接近美国总人口的两倍；我国内地的美系车，仅仅是2017年在华销量达到324万辆；2023年为280万辆。其中通用汽车在中国市场零售销量就达到210万辆。独资的特斯拉在中国的销量更是全球老大！按照美国政府政客们的扭曲逻辑，我们是否需要对此彻底封禁？

为遏制中国新三样，美国不遗余力挑动欧洲一同对抗。

美国贸易代表戴琪（Katherine Chi Tai），4月4日在参加“欧盟-美国贸易和技术理事会”（TTC）期间，向卡内基基金会欧洲分部发表讲话，“在中国非常高效的经济制度面前，我们的经济体正艰难生存。她在活动中不断渲染中国经济给美欧带来的挑战，宣称中国“令人难以置信的经济增长”是中美关系紧张的关键因素之一，美欧应采取适当“反制措施”，共同应对中国经济模式对西方所谓“经济开放体系”带来的挑战。与美欧不同，“不是以市场为基础的体系”，因而美欧的经济体系“难以与之竞争并生存下来”。“我目睹了美国经济面临的明显压力，整个欧盟经济也未能躲过如此强烈的影响。“这是需要干预的事情。”欧盟需要和美国共同努力“确保和维护”自身的经济和社会模式。

海关总署数据显示，2023年，新能源汽车、锂离子蓄电池和光伏产品作为外贸出口“新三样”产品，合计出口1.06万亿元，首次突破万亿元大关，增长了30%。其中，新能源汽车出口超120万辆，同比增长超过77%，占全球60%以上。动力电池、储能电池占50%以上，光伏产品占80%以上。

中国新三样世界新机遇

据国家能源局数据统计，2023年，全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦，同比增长13.9%。其中，太阳能发电装机容量约6.1亿千瓦，同比增长55.2%；风电装机容量约4.4亿千瓦，同比增长20.7%。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。

中国风电、光伏产品已经出口到全球200多个国家和地区，累计出口额分别超过334亿美元和2453亿美元。中国在太阳能电池的市场份额，以光伏晶体晶片为例，中国企业占全球市场份额的90%。中国的风电涡轮装机成本大概是每瓦2元多，是美国的五分之一。意味着中国新能源的发电成本，是美国的五分之一。

日本汽车工业协会最新统计，2023年中国的汽车出口量已经超越日本，正式跃升为世界第一大汽车出口国。

最具说服力的话，出自中国驻美大使谢峰。他在接受美国《新闻周刊》(Newsweek)高级外交政策记者汤姆·奥康纳专访时专门谈到：有些人指责中国产能过剩对其他国家构成威胁，这是一个伪命题。全球范围来看，优质产能不是过剩，反而是严重不足。世界各国、尤其是发展中国家能否从发展优质产能当中受益，是对人类良知和能力的考验。

中国新能源产业蓬勃发展靠的是全球市场竞争中形成的创新优势和过硬品质，绝不是靠所谓补贴和保护。在中国运营的最大两家新能源汽车企业比亚迪、特斯拉，一家是民营企业，另一家是美资企业。中国的绿色产能正有力帮助发展中国家实现减碳目标、加快绿色转型。如果包括新能源在内的中国优质产能有助于帮助国际社会加快实现2030年可持续发展议程和气候变化《巴黎协定》，这难道不是一件大好事吗？

人们应该担心的，不是中国经济会不会“见顶”，而是自己会不会错过新的巨大“中国机遇”！不是中国经济会不会“崩溃”，而是“脱钩断链”阻碍全球经济复苏。

再来看看主导市场需求一线的全球主管们是如何看待中国的吧：欧洲新车评价规程秘书长米希尔·范拉廷根表示，随着越来越多中国新能源汽车进入欧洲市场，欧洲消费者有了更多选择。中国车企在欧洲取得的成绩与其在技术创新、安全保障、绿色环保、质量提升上的进步直接相关。

英国汽车制造商和贸易商协会首席执行官迈克·霍斯表示，英国消费者对于越来越多的中国汽车品牌进入英国市场持开放态度。更多中国汽车品牌进入英国市场对消费者和汽车行业都有好处——良性竞争既降低了电动汽车价格，又促进了行业创新。

法国北部投资促进局首席执行官扬·皮托莱说：“中国企业在电池技术和电动汽车领域取得了真正的领先优势，我们真心希望与中国企业建立伙伴关系，从其拥有的先进技术中获益。”

联合国环境署可持续交通部门负责人罗布·德容表示，中国是电气化以及电动汽车推广方面的领导者，希望中国向全世界特别是全球南方分享经验，用中国技术向世界推广可负担的电动汽车。

再者说了，中国通过14亿人的不懈追求和奋斗练就的产业功底，岂能轻而易举自废武功。