产学研王教授视点
引言
随着全球化和信息化的发展，高等教育的学科和专业布局与设置面临着前所未有的挑战和机遇。为了应对新时代的需求，教育部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部等部门，于2023年2月21日印发了《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》（简称《改革方案》）。该方案旨在通过调整和优化高等教育学科专业结构，推进高等教育高质量发展，服务支撑中国式现代化建设。本文探讨高等教育学科和专业布局与设置的优化策略，以期为相关决策提供参考。
一、总体要求与指导思想
《改革方案》明确了调整优化高等教育学科专业设置的总体要求和指导思想。其核心在于深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实总书记关于教育的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，推动高校积极主动适应经济社会发展需要，深化学科专业供给侧改革，全面提高人才自主培养质量，建设高质量高等教育体系。
二、服务国家发展，突出优势特色
服务国家发展
以服务经济社会高质量发展为导向，建好建强国家战略和区域发展急需的学科专业。例如，新增国家安全学、电子信息材料、生物育种技术、生态修复学等新专业，支持高校增设数字经济、集成电路设计与集成系统等一批急需紧缺专业点。这能满足国家对于特定领域人才的需求，能提升高等教育对经济社会发展的支撑力。
突出优势特色
以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领，做强优势学科专业，形成人才培养高地；做优特色学科专业，实现分类发展、特色发展。具体而言，高校应打破常规，聚焦世界科学前沿、关键技术领域、传承弘扬中华优秀文化的学科，以及服务治国理政新领域新方向，打造中国特色世界影响标杆学科。
三、强化协同联动，促进学科交叉融合
强化协同联动
加强教育系统与行业部门联动，加强人才需求预测、预警、培养、评价等方面协同，实现学科专业与产业链、创新链、人才链相互匹配、相互促进。这要求高校与行业部门建立紧密的合作关系，共同制定人才培养方案，确保教育内容与行业需求的高度契合。
促进学科交叉融合
打破学科专业壁垒，深化学科交叉融合，创新学科组织模式，改革人才培养模式。例如，在医学领域，推进医科与理科、工科、文科等学科深度交叉融合，培育“医学+X”“X+医学”等新兴学科专业。在工科领域，推动现有工科交叉复合、工科与其他学科交叉融合、应用理科向工科延伸，形成新兴交叉学科专业。
四、加强学科专业发展规划，优化调整机制
加强学科专业发展规划
高校应科学制定学科专业发展中长期规划，主动适应国家和区域经济社会发展、知识创新、科技进步、产业升级需要，做好学科专业优化、调整、升级、换代和新建工作。将学科专业规划与学校事业发展规划相统一，建立健全工作制度，每年根据社会人才需求、学校办学定位、办学条件等，对本校学科专业设置调整进行专题研究。
优化调整机制
实施专业目录年度更新发布机制，完善本科专业类的设置与调整机制，动态调整国家控制布点专业和特设专业。通过“小步快跑”，提升高等教育对高质量发展的响应度和支撑力。同时，强化省级统筹和指导，推动省级教育行政部门立足服务区域经济社会发展，引导高校增设战略性新兴产业相关专业、区域发展急需紧缺专业，建设特色优势专业群。
五、推进新工科、新医科、新农科、新文科建设
深化新工科建设
主动适应产业发展趋势，主动服务制造强国战略，围绕“新的工科专业，工科专业的新要求，交叉融合再出新”，深化新工科建设。对现有工科专业进行全要素改造升级，将相关学科专业发展前沿成果、最新要求融入人才培养方案和教学过程。例如，加大国家重大战略、战略性新兴产业、区域支柱产业等相关学科专业建设力度，打造特色鲜明、相互协同的学科专业集群。
加强新医科建设
面向人民生命健康，落实“大健康”理念，加快构建服务生命全周期、健康全过程的医学学科专业体系。例如，布局建设智能医学、互联网医疗、医疗器械等领域紧缺专业，瞄准医学科技发展前沿，大力推进医科与理科、工科、文科等学科深度交叉融合。
推进新农科建设
面向新农村、新农业、新农民、新生态，推进农林学科专业供给侧改革，服务支撑农业转型升级和乡村振兴。例如，积极推进农工、农理、农医、农文深度交叉融合创新发展，培育新兴涉农学科专业。
加快新文科建设
构建中国特色哲学社会科学，建构中国自主的知识体系。推动文科间、文科与理工农医学科交叉融合，积极发展文科类新兴专业，推动原有文科专业改造升级。例如，强化重点领域涉外人才培养相关专业建设，打造涉外法治人才教育培养基地和关键语种人才教育培养基地，主动服务国家软实力提升和文化繁荣发展。
六、加强基础学科专业建设，完善质量保障机制
加强基础学科专业建设
建强数理化生等基础理科学科专业，适度扩大天文学等紧缺理科学科专业布局。精准推动基础医学（含药学）学科专业建设，推进基础与临床融通的整合式8年制临床医学教育改革。系统推进哲学、历史学等基础文科学科专业建设，推动形成哲学社会科学中国学派。
完善质量保障机制
高校应按照人才培养“先宽后深”的原则，制定科学、规范的人才培养方案，系统设计课程体系，配齐配强教师队伍、教学条件、实践基地等，确保人才培养方案落实落地。定期开展学科专业自评工作，建立健全学科专业建设质量年度报告制度，系统报告学科专业建设与调整整体情况、分专业建设情况、服务经济社会发展情况等，主动公开接受社会监督。
七、严格学科专业检查评价，强化省级统筹管理
严格学科专业检查评价
省级教育行政部门要对照相关标准，对所属高校新设学科专业的基本办学条件、师资力量、实践条件、学生满意度、招生规范度等进行检查，对未达到条件的要限制招生、限期整改。定期开展学科专业建设质量检查，对办学条件严重不足、教学质量低下、就业率过低的，要责令暂停招生、限期整改。
强化省级统筹管理
省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）要做好本地、本部门所属高校学科专业发展规划，指导本地、本部门高校做好学科专业设置工作。综合应用规划、信息服务、政策指导、资源配置等，促进所属高校优化学科专业结构。强化省级学位委员会统筹力度，推动学位授予单位动态调整学位授权点；充分发挥学位授权自主审核功能，推动自主审核单位优化现有学位授权点布局结构。
八、案例分析与实践探索
近年来，一些高校在学科和专业布局与设置方面进行了积极探索。例如，某高校结合区域产业发展实际，增设了智能制造工程、新能源汽车工程等专业，有效服务了当地经济转型升级。另一所高校通过推进新医科建设，布局了智能医学、互联网医疗等新兴专业，满足了群众对健康服务的新需求。
结论
高等教育学科和专业布局与设置的优化是一个系统工程，需要政府、高校、行业部门等多方面的共同努力。通过服务国家发展、突出优势特色、强化协同联动、加强学科专业发展规划、推进新工科、新医科、新农科、新文科建设、加强基础学科专业建设、完善质量保障机制、严格学科专业检查评价以及强化省级统筹管理等措施，我们可以有效提升高等教育对经济社会发展的支撑力和贡献力，培养出更多符合时代需求的高素质人才。
