据中国新闻网消息，在 2024 年 12 月 13 日，中美两国达成重要共识，续签了《中美科技合作协定》。这份协定自 2024 年 8 月 27 日起延期 5 年，本应成为两国科技领域携手共进的新起点。然而，美国国内政治局势的风云变幻，尤其是特朗普可能上台执政的前景，让这份协定的未来充满了变数，特朗普上台后存在撕毁该协议的可能性 。
特朗普（资料图）
《中美科技合作协定》的历史意义深远，它于 1979 年中美建交之时正式签署，此后每 5 年便会续签一次，在长达 40 多年的时间里，一直是两国科技合作的重要基石与象征。多年来，在这份协定的框架之下，中美两国在众多科技领域展开了广泛且深入的交流与合作，涵盖了能源、环境、医药卫生等 20 多个子领域，极大地推动了两国科技的进步与发展。
但此次协定的续约过程可谓是一波三折。在 2023 年 8 月以及 2024 年 2 月，该协定两次仅获得了 6 个月的短期延期。这背后反映出美国国内政治势力对于中美科技合作态度的分歧与摇摆。直到 2024 年 12 月，才最终确定成功续签 5 年，这一结果来之不易。可即便如此，美国国内的复杂政治生态还是给这份协定的未来发展投下了浓重的阴影。
拜登（资料图）
拜登政府执政期间，在科技领域对中国采取了一系列不友好、带有强烈遏制色彩的政策。美国通过实施进出口管制，将众多中国科技企业列入实体清单，还推动国会出台特别法案，试图强迫美国科技公司与中国实现 “技术脱钩”，尤其在半导体这一关键且敏感的领域，对中国进行了严厉的封锁与限制。
然而，美国的这些如意算盘并未得逞。中国在科技发展的道路上并没有因为美国的打压而停滞不前，反而稳步向前迈进。在新能源领域，中国的电动汽车技术不断突破，电池续航能力、充电速度等关键指标都达到了世界领先水平，并且拥有了完善的产业链，从原材料供应到整车制造，一应俱全；在光伏产业方面，中国无论是在太阳能电池的生产规模，还是在光伏技术的研发创新上，都处于全球领先地位，为全球清洁能源的发展贡献了重要力量；在 5G 通信技术领域，中国更是走在了世界的前列，5G 基站的建设数量和覆盖范围都位居世界首位，并且在 5G 应用的创新方面也成果丰硕。
人工智能（资料图）
中国科技的蓬勃发展让美国意识到，单纯的技术封锁根本无法阻挡中国前进的步伐。或许是出于无奈，或许是看到了科技合作中可能存在的某些利益，美国最终同意续签《中美科技合作协定》。但美国在签字之前，对协定进行了大幅度的修改。修改后的协定仅保留了基础研究方面的合作内容，对于新兴技术和关键领域的交流则表现出明显的消极态度。美国国务院发表声明称，修订后的协定是美国 “负责任地管理与中国战略竞争的一种方式” ，明确将协定的合作范围限定在政府层面，交流范围也局限于 “互利领域的基础研究”，同时还强调要加强政府内部的跨部门审查等。值得注意的是，像人工智能、量子计算等前沿且关键的技术领域，都被排除在了协定涵盖的范围之外。
更令人担忧的是，港媒《南华早报》援引一位美国政府官员的话称，特朗普极有可能在执政的第一天就废除该协议。以美国众议院 “中国问题特别委员会” 主席约翰・穆莱纳尔为首的 14 名共和党众议员，也纷纷要求立刻中止续约协定，他们觉得是否续签协定的决定权应该掌握在当选总统特朗普手中。回顾特朗普的上个任期，他就有 “退群” 的习惯，曾经退出了多个国际组织和协定。不仅如此，特朗普还让美国安全部门编造谎言，毫无事实依据地宣称中国科技企业存在 “数据安全威胁”“间谍风险”，污蔑中国科技产品存在 “后门”，方便美国政府收集情报。在 5G 网络建设的关键时期，特朗普强令美国国内运营商抵制中国设备商，将原本正常的科技合作完全政治化，打着安全的幌子，行贸易保护和技术封锁之实。而且，如今共和党人已经掌控了下一届国会的众议院和参议院两院，他们过去就多次威胁要撕毁与中国的长期协议，比如 “永久正常贸易关系地位” 等。
特朗普（资料图）
从当前的形势来分析，特朗普上台后到底会不会撕毁协定，存在着很大的不确定性。一方面，特朗普为了实现自己的政治目的，塑造出 “对华强硬能够维护美国利益” 的形象，进而争取鹰派政治势力的支持和选票，很可能会不顾两国长期以来在科技合作方面积累的良好基础，毅然选择废除协定。另一方面，即便特朗普不废除协定，这份协定在未来四年也可能会陷入 “休眠状态”，只是有选择地被应用于美国认为 “特定关注和与国家利益相关的项目”，难以真正发挥其促进中美全面科技合作的作用。
不管特朗普政府最终会做出怎样的决策，《中美科技合作协定》的续签本身无疑是具有积极意义的。从本质上来说，中美科技合作是互利共赢的。这份协定为中美两国的科技交流合作提供了坚实有力的支撑，不仅能够推动两国在科技领域不断进步，促进经济社会的持续发展，还能促使双方携手应对全球共同面临的挑战，如气候变化、公共卫生危机等，最终增进世界人民的福祉。中国外交部发言人林剑也明确表示，希望美方能够与中方相互配合，切实履行协定中的各项安排，让中美科技合作的成果真正能够造福两国人民，惠及全世界。
特朗普（资料图）
中美两国作为全球科技领域的两大强国，在科技合作方面拥有着广阔的空间和巨大的潜力。尽管当下中美关系面临着诸多严峻的挑战，但科技合作始终是两国关系中为数不多的亮点之一。双方理应秉持更加开放、包容的态度，积极主动地推动科技合作向更深层次、更广泛领域发展，而绝不能将科技合作当作政治博弈的工具。美国政府必须清醒地认识到，制裁和封锁不仅无法阻挡中国科技发展的步伐，反而会损害美国自身在全球科技产业链中的利益，破坏全球科技合作的良好氛围。只有通过真诚合作，中美两国才能实现互利共赢，共同应对全球性的挑战，为全球科技的进步和人类社会的发展做出更大的贡献。
总而言之，《中美科技合作协定》的续签是一个至关重要的契机，中美双方都应该珍惜这来之不易的成果。两国应共同努力，排除各种干扰和阻碍，推动两国科技合作不断迈向新的高度。同时，国际社会也应当积极发挥建设性作用，为促进中美关系的稳定与改善创造有利条件，为全球科技合作营造良好的环境，让科技的力量更好地造福全人类。
