对于铁路项目的建设问题，一般规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工。但实际也并不绝对，因为铁路五年规划在编制的时候往往要经历两三年的时间，等规划编制完成正式实施又是五年的时间，前后加起来这个时间的跨度就比较大，而在此期间客观的时空环境已发生变化，这个时候就要根据实际情况开始动态微调。
典型的如沪渝蓉高铁，当时该高铁已开工或将开工的大部分区段并没有进入国家级铁路专项规划，它的推进主要得益于2018年发布的《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》，就这样全线设计速度350公里的沿江高铁主线-沪渝蓉高铁才被提到一个非常高的高度并加快实施。
而在“十四五”时期，这种打破常规的现象也有出现，比如有几条属于“十四五”铁路规划研究的高铁，目前进度大大领先一批原本计划开工的高铁，而光这两年就冲出了2匹铁路“黑马”，它们的前期工作得到快速推进，其中1条计划今年开工，另1条明年或也将开建。
铁路“黑马”之一：包兰铁路银川至中卫段扩能改造工程
2023年冲出来的铁路“黑马”——包兰铁路银川至中卫段扩能改造工程，目前已批复可研，宁夏将其列入今年重点计划开工的铁路项目。
为什么说该项目是铁路“黑马”呢？因为该项目并不是我国“十四五”铁路发展规划中规划建设的铁路项目，只是宁夏“十四五”期间谋划项目之一，2022年宁夏在答复该铁路相关咨询时还表示实施难度相对较大，耗时较长。
但时间到2023年直接来了个180度的大转弯，当年国铁集团直接将包兰铁路银川至中卫段扩能改造工程列入当年计划开工的20个重大铁路项目中，一下从寂寂无名直接走到了聚光灯下。
进入2025年2个月，包兰铁路银川至中卫段扩能改造工程就喜获可研批复，为年内项目开工奠定了基础。从“十四五铁路发展规划”外的看客到现在重点开工项目，该铁路在这两年取得了突飞猛进的发展。
而它之所以能得到快速推进，也正是得益于我国铁路 “联网、补网、强链” 计划。作为疆煤外运铁路后方衔接通道的组成部分，该铁路符合国家整体发展战略。项目增建二线并提速，可大幅提升运输能力，补强通道单线能力短板，满足疆煤入宁等能源运输需求。
此外，对于宁夏来讲，改造后设计时速160公里/小时的包兰铁路银川至中卫段可与在建的宝中铁路中卫至平凉段扩能改造衔接，实现银川至固原动车直达，宁夏也将“市市通”动车。
铁路“黑马”之二：广清永高铁
连接广东广州、清远及湖南永州的这条高铁虽然进入了我国“十四五铁路发展规划”，但仅仅只是当做研究项目纳入其中，并且前几年更多是沿线省市地方层面在推进，国铁集团一直没有什么大的动作。
不温不火了几年后，去年广清永高铁成了突然冲出来的“黑马”，国铁集团正式启动该项目的前期工作，并且去年底就顺利通过了项目预可研审查，实现了当年启动勘察设计当年就完成预可研审查的高铁线路，让至今还在等待预可研审查的益娄高铁、阜阳至黄冈高铁等项目甚是羡慕。
而广清永高铁的突然提速其实跟我国这些年高铁“补强”也有很大的关系，因为湖南和广东之间只有一条南北向高铁大动脉——京广高铁连接，湖南全省高铁南下的客流都需要经过这条高铁南下，目前长沙以南段运能已经很紧张，而广清永高铁的建设可以分流湖南省内中西部不少客流，从而减轻京广高铁运输压力。
此外，广清永高铁还是我国“粤港澳一成渝主轴”的组成部分，随着渝湘高铁的建设，该主轴就差广州至永州这一段了，并且可以让湖南南部及广东北部不少县市接入高铁网。
目前广清永高铁已开始可研阶段工作，今年湖南和广东对该铁路的目标都是推进前期工作，快的话有望明年开工。
总结：上述这两条铁路无疑是幸运的，也希望它们凭借这份幸运早日开工造福沿线人民。
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