冯德莱恩在正式连任欧委会主席后发表讲话,讲话中特别提到,在未来五年将专注于建立一个真正的欧洲防务联盟。这对欧盟来说是一个比较大转变,因为一般提起欧盟,大家都会认为它是一个经济联盟或政治联盟,但现在冯德莱恩要将其打造成一个防务联盟。这意味着什么?会给整个欧洲带来什么样的影响?

冯德莱恩
首先应该看到,冯德莱恩的新任期确实需要面对欧洲一些迫切的问题需要解决。安全问题是欧洲现在最大的一个问题。俄乌冲突长期化意味着欧洲必须要解决自己的安全焦虑。冯德莱恩提出防务联盟,实际上是指未来一段时间欧洲的国防军工体系要从和平时期转向准战时或战时机制,至少要加大欧洲的国防军工体系的投入,建立一个统一的欧洲国防军工体系和采购体系,来满足欧洲国家提升自身安全的需求。
其二,欧盟在提防务联盟时特意强调要加强与北约的合作。我们都知道,过去北约一直是美国主导的联盟,但现在我们看到美国国内的政治环境充满了不确定性,包括美国自身实力的相对下降,以及其对亚太地区的关注,使得欧洲在面对俄乌冲突及其他问题时,特别是如何与北约加强合作,成为未来冯德莱恩工作的重要内容。
她希望将欧洲的防务联盟与北约更加紧密地结合起来,增加欧盟对北约的影响力。如果说过去是美国主导的北约,那么未来欧盟希望至少在北约事务中增强自己的声音和话语权,从而使北约的军事联盟为欧洲所用,让欧洲的政策和主张更多地体现在北约的战略中。
第三,整个欧洲如今担心的问题是美国国内的一些政治变化,主要是担心特朗普上台后撤销或削弱对欧洲的保护。

以乌克兰为例,乌克兰现在就面临着双重挑战:一方面是战场上的挑战,另一方面是美国局势走向的挑战。
现在美国的选情受到外界的广泛关注,这当然会对俄乌冲突及欧洲产生影响。尤其是现在特朗普的选情在上升,他反对现行的对欧政策,甚至表示一上台就要解决俄乌冲突。他最近提名的副总统候选人万斯,比特朗普更进一步,提出乌克兰和俄罗斯要妥协,并停止援助乌克兰。
如果特朗普重新当选总统,他肯定会改变现在的美国对乌政策,这显然对乌克兰不利,也对欧洲的对乌政策是一个不好的信号。但考虑到现在还是选举时期的语言,特朗普上台后实际政策可能会有所变化。
从过去的经验来看,如果特朗普在对俄政策上想要有大的调整,会受到国内很大的压力,这种压力不仅来自于民主党,甚至共和党也会施压。最近援乌法案也是在共和党众议院主席约翰逊的直接参与下通过的。

所以最终的政策还会有一些变化。如果民主党继续执政,我认为美国的对乌政策在短期内会延续现有的框架。但如果俄乌冲突长期得不到解决,美国和欧洲最终还是要寻找一个解决办法。