最近,阿富汗塔利班政府的外交部发言人巴尔奇发布声明,表示塔利班希望未来的特朗普政府能够采取实际措施,推动两国关系取得切实进展,并表示期望两国能够开启关系的新篇章。
塔利班面临的国际困境自塔利班掌权以来,已经过去了三年多,但大多数国家和国际组织仍未承认其合法性。目前,阿富汗面临严重的社会经济困境,人道主义危机愈加严峻。对于塔利班而言,如何获得国际承认,已经成为他们眼下最为迫切的任务。
2020年,美国和阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈,签署了旨在结束阿富汗战争的《多哈协议》。根据协议,美国将逐步减少在阿富汗的驻军,驻扎在阿富汗的外国军队有望在14个月内全部撤出。塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。协议还规定,阿富汗各方在3月10日开始内部谈判,讨论永久停火的时间和方式。
2021年8月,特朗普在出席阿拉巴马州卡尔曼举行的一场政治集会上甚至称赞:“塔利班,伟大的谈判者,坚强的战士。”
塔利班之所以主动向特朗普“示好”,很大原因是因为特朗普在第一任期内对阿富汗问题的处理方式。
特朗普表示《多哈协议》是结束美国最长战争的关键一步,这一撤军政策让塔利班认为,特朗普对阿富汗采取的是“不干涉”的立场,为双方未来的接触和合作奠定了基础。
阿富汗自然资源的战略价值阿富汗丰富的自然资源,特别是锂等稀有矿物的巨大储量,已经成为美国的重要战略利益。尤其在全球对锂材料需求飙升的情况下,阿富汗的资源显得尤为重要。
除此之外,美国还希望通过减少中国在阿富汗的政治与经济影响力,来维护其在亚洲的地缘战略。美国战略界曾有人提出,美国应当尽快承认塔利班政府,最好是比中国先一步承认,以便最大程度地减少阿富汗政权更替对美国亚洲战略的负面影响。
塔利班与美国的合作空间受限尽管塔利班对特朗普的再次上台充满期待,实际上,塔利班与美国的合作空间已经被设定得相当有限。
其原因是塔利班内部对于如何与美国打交道的问题并未达成一致。塔利班内部的派系矛盾逐渐加剧,虽然温和派希望与美国展开对话,但塔利班的最高领导人哈卡尼和国防部长雅库布等强硬派则认为,塔利班不应与美国走得太近。毕竟,塔利班与美军交战已经长达20年,深厚的仇恨并非一朝一夕就能抚平。
更为重要的是,塔利班的政策理念和宗教法治模式等问题,让美国国内对与塔利班建立关系始终存在强烈反对声音。如果特朗普有意与塔利班缓和关系,极有可能会遭遇民主党甚至共和党方面的强烈反对。
塔利班与美国接触引发中俄关注塔利班与美国的接触,可能会触动中俄两国的战略利益,俄罗斯显然不会对此袖手旁观。
根据俄罗斯《独立报》的报道,塔利班在拜登政府期间就与美国保持着紧密的联系,尤其是在情报领域。塔利班的情报部门甚至专门成立了一个小组,定期与美国中央情报局(CIA)在卡塔尔进行会晤。塔利班内部消息人士证实,双方的特使每隔7至10天就会在卡塔尔举行一次会谈。
俄媒分析认为,美国可能借塔利班的情报系统获取关于阿富汗及中东恐怖组织的活动情报,并利用阿富汗的战略位置,展开对中俄和伊朗的隐秘行动。由于阿富汗地理位置紧邻中国、俄罗斯和伊朗,美国很有可能将阿富汗视为其对抗中俄的“跳板”。
阿塔未获国际承认的根本原因塔利班至今未能获得国际承认,并不是因为缺乏大国的支持,根本原因依然在于塔利班内部治理存在诸多问题,尤其是在妇女儿童权益保障和打击恐怖主义方面的表现不佳。
尽管塔利班试图通过与美国等国的单方面合作来打破国际困局,但从长远来看,获得国际承认的关键,仍然取决于塔利班是否能够改善其内部治理,并履行对国际社会的承诺。如果塔利班继续将外交重心放在单方面改善与美国的关系上,甚至忽视美国可能借此与中俄对抗的企图,反而可能进一步损害其国际声誉,最终导致陷入更加孤立的境地。
塔利班寻求与特朗普政府改善关系,试图通过外交突破国际孤立。然而,内部派系矛盾、美国国内的强烈反对以及中俄的战略关注,使得双方合作空间受限。长远来看,塔利班是否能够改善内部治理并兑现国际承诺,仍是获得国际承认的关键。未来,塔利班能否走出困境,取决于其如何平衡外部关系与内政改革。