西安
省会、首府，一般位于全省最有利之地形，以掌控全省之政治、文化、经济的中心，在现有的政策下，省会一般都是本省的经济龙头。而省会的意义却不光是在于容纳包括省府等诸多政府机构在内的中心城市，更重要的意义是能够更好的调动全省之资源，带动区域经济共同发展的目标。但在现如今，全国经济、人口、教育等资源极不均匀之前提下，有些省会城市由于占据了更为优势的行政审批资源，拼命优先发展自身经济实力，却滞后全省其他地区的发展，举全省之力打造省会城市，让省会成为了全省唯一经济强市。但是一个又一个特大城市、准一线省会城市的崛起又能为中国的经济发展作多大贡献呢？看似强大的GDP实力其实仅仅是把鸡蛋放一个篮子或两个篮子的问题，而大城市所带来的交通拥堵、房价飙升、教育资源紧缺等等城市病却尚还在堪待人们去解决，因此，集中精力建特大城市，这是既不科学又是不可持续发展的激进论断。
世界上其实早就有其他发展中国家向我们证实了，大城市的发展道路根本行不通，墨西哥首都墨西哥城经济总量占全国80%，人口90%，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，占据全国四分之三的人口，结果这些国家的经济总量永远都在止步不前，甚至这样的大城市却在慢慢的衰败退化之中。
中国幅员辽阔，虽然不可能出现以上这样的超大城市，但是近几年来的城市发展中，我们看到，越来越多的政策倾向于打造省级中心城市，而忽略了其他地级市甚至是县级城市的发展和建设。
武汉
湖北省省会武汉市，地处江汉平原腹地，下辖13个区，人口超过1200万，2016年GDP总值达到1.2万亿元，而湖北省全省GDP总值为3万亿元，GDP总值占全省三分之一以上，人口占全省四分之一左右，可以说，武汉作为中部地区的中心城市，是完全遥遥领先于全省其他地级城市的，湖北省除了武汉市这个准一线城市外，其他地级市无一达到三线及以上城市。相同的情况还有四川省省会成都，四川天府之地，而成都处于天府之地的中心成都平原，位置得天独厚，而利用省会的行政优势，拼命吸收全省乃至西部地区的人口和其他资源。成都人口超过1500万，数倍于第二大城市绵阳，GDP总值近全省一半，是天府之地集全省之力才建设出了这样一个特大城市，而西部地区两大城市成都和重庆的吸血比拼也正趋于白热化。
除了以上的经济大省之外，西部地区其他不发达省份的发展不均衡更为严重一点，宁夏省会银川GDP总值超过全省50%以上，当之无愧的省会了，青海省会西宁的经济总量也达到了50%，人口也占据全省三分之一，这些是人口小省的发展之路，倒也情有可原，可是现如今，江苏、安徽、江西、河南等等东部地区越来越多的省份加入到集中一役建设省会的节奏，这是将鸡蛋放在一个篮子的做法，而且后续带来的新城市化问题也将更为严峻。
成都
根据国家统计局的数据，截止2016年底，中国的城市化进程已接近60%，我们的生活环境相较于20年前有了翻天覆地的变化，我们应该将工作重心从城市化转变为优城市化，从发展城市规模转变到优化城市结构上来，随着近年来，从城市拥堵、城市污染、房价飙升等等反映的大城市病的情况来看，大城市发展路线是不适合我们国家国情的，而调整全国全省城市人口结构，可持续发展才是目前需要面临解决的问题。
其实，面对目前全国热衷于建设省会城市这一思路着手，笔者有一个不成熟之建议，即可最大程度的调节全省均衡发展的同时又不影响中心城市崛起的方法，这就是双核心省会的假设。
双省会假设，不仅是要设立两个省会城市，而是有主次之分的主省会和副省会同期带动发展的计划。副省会城市不仅能够承担或分担省会的政治、经济、文化中心的部分功能，同时在两省会城市之间还将带动一批新兴的交通、经济枢纽，彻底全面的带动全省经济腾飞。
双省会的建立，并不是简单的设置两个省会，而是有主次之分，副省会只是分担省府的一些厅局级机构、企业机构、民间组织、大中型院校等。有些省级会议或者活动可以在主、副省会同时进行，既能使得双城同时获得发展，又可以减少各地级市政府机构全部涌向主省会，导致行政上的拥挤和不便，如果有副省会承担，较偏远的地市能够就近到副省会进行办公和获得审批资源，能使省府的效率得到提升。
其次，副省会的设立，能够方便省委省政府更好的掌控全省的信息动向，特别是副省会城市一般会设在远离省府的偏远地区，这样更多的偏远地区民意会被传达至省委上层，类似于在偏远地区设置了省府的办事驻点和机构，对全省的行政掌控力只会更加提升。
湖北恩施市
第三个优点当然是能够带动偏远地区的经济。副省会的设立首先是能够带动偏远地区的经济发展，例如湖北省的副省会如果设在鄂西地区的中心城市恩施市，那么必然会带动鄂西地区整体经济发展，鄂西的省级院校很少，当年只听过一个湖北师范学院，如果恩施作为湖北的副省会，可以分担武汉更多的高校，从经济、教育上全面带动鄂西地区的经济，这也是湖北省的经济薄弱地区，例如江西省也是同样情况，赣北经济发展远远超过赣南地区，而赣南地区地靠粤北、闽北等不发达地区，而省会南昌又距离赣南地区太远，如果将副省会城市设在赣州，那将全面带动赣南地区的经济和影响力，不光会在赣南形成一个经济中心，也会带动京九线上的赣中赣西部地区，形成两省会城市之间的交通经济带，这样的例子几乎在每个省份都可以找到。
当然，双省会城市的构建首要的是选择合适的城市作为副省会，这样的城市首先要满足一定的规模，占据主要交通枢纽，具有一定文化的影响力，必要的要设置在距离主省会更远的距离，因此副省会城市需要具有以下几个重要的特征。
汕头市
一、具有重要政治文化影响力的次级城市。每个省的文化都不是单一的，有的省份是多民族多文化的构成，如果设立单一的省会，则不免出现厚此薄彼之争论，而导致各地区的不均衡发展。例如，广东省是以粤文化为中心的南方大省，省会广州是粤文化的中心，但是广东省除了粤文化之外还有潮汕闽南文化、客家文化等，特别是靠近闽西的潮汕地区，由于距离广州有一定距离，导致一直处于广东省发展的末班车，如果在潮汕文化中心的汕头市设置副省会，将可以使潮汕文化更好地融入广东文化圈，利于广东全省文化和政治的和谐统一，也能迅速带动粤东的发展。广西的民族成分也较为复杂，北部地区是湘文化圈，南部地区是最早的百越文化圈，东部是粤文化圈，而省会南宁是向各文化妥协的选择，而作为曾经的首府和经济强市桂林一直都处于发展受到抑制的地位，如果在广西省设立桂林为副省会，那么不但能够带动广西北部地区的客家文化圈的经济发展，也更能体现出广西自治区独特的文化多样性和包容性，这样的情况类似的还有福建省、湖南省等。
保定市
二、具有一定规模的中心城市。河北省省会现在石家庄，偏于河北省以西的位置，那么副省会最好的选择是保定市，保定市原本为河北省会，历史悠久，而且城市具有一定规模和渊源，用来作为河北省的副省会城市能够更好的带动河北东部、中部地区的经济发展，并且沿京包线、京石线一带也会形成强大的城市经济带，经济发达的浙江省，省会杭州市已经成为了长江三角洲中心城市之一，而浙江省南部沿海城市温州同样具备带动东部地区中心城市的实力，因此如果将温州市设置为浙江省副省会，双城联动，崛起的将不仅仅是两座城市，而是一条漫长的长江经济带，虽然可能省会杭州的城市规模会受到限制甚至缩减，但是全省城市的发展却能更上一个台阶，这也是设置双省会最大的优势所在。
新疆喀什市
三、距离省会要尽量最远的距离。两个省会的距离一定要尽量的远，这样才能起到带动全省的作用，并且这样设置也能最大限度的减少行政管理的成本。在西部的几个省份中，由于地域过于广阔，有些城市距离主省会过于遥远，因此，设立的副省会一定要远离主省会城市，如果主省会偏东，那么副省会就偏西部设置，比如面积最大的新疆自治区，主省会乌鲁木齐偏东北，而如果在喀什设置副省会，则能够有效的将新疆东西部串联起来，更有效的控制和辐射新疆全省，带动经济发展。
其实，除了各省需要设置副省会之外，中国还可以设置副首都，中国国土如此广阔，地形如此复杂，仅仅一个首都对全国的管理和文化交流上也必定是不够的，早在汉朝，大一统的中国王朝一般都有两个都城存在，主都和陪都，汉朝有东都洛阳，宋朝甚至有四个都城存在，负责各自管理片区政务，增加政府效率。明朝也有南北两个都城，南京控制着明朝最富裕的江南一带的税赋。
洛阳市
因此中国现在也急需在西部地区设置副都，也能从某种程度上缓解已经不堪重负的北京。而最佳的西都城市就是西安，为何设置在西安呢？西安是中国四朝古都，拥有丰富的文化底蕴，具备历史先天条件，其次，西安城市经济体量巨大，是西部的中心城市之一，人口超过1000万，具备了承担首都作用的所有客观条件。而习总书记恢弘的“一带一路”绘画蓝图正是需要西部城市的崛起来保驾护航，所以，选择西安作为副都将能够提升西部地区整体优势，扩大投资，吸收就业和人口，将中国人口模式由东高西低调整为东西部均衡发展。中国首都向西部的探索将最终使中国的影响力顺着早已设计的“一带一路”计划推进至中亚、西亚乃至欧洲地区，汉唐时期繁荣的丝绸之路，将会在未来的中国重新展现，也将使中国的制造业、对外贸易、产业结构调整、旅游业、城市环境优化等等更上一个台阶。
总之，中国发展到现在，城乡经济差异、地域差异、人口差异等问题相继浮现，而我们所要探索的城市发展道路又无迹可寻，笔者一家之言不免贻笑，但这需要我们每代人在城市建设和规划的道路上不断摸索不断实践付出真的努力才能展现新的曙光。
