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针对一些地方政府部门和大型企业拖欠民营企业、中小企业账款，对企业的资金周转、经济效益带来了严重负面影响的现象，2018年11月9日召开的国务院常务会议特别要求：抓紧开展清欠专项行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。

“ 不论是政府部门还是国企，都要坚决杜绝拖欠民营企业账款。政府部门这样做更是有违‘人民政府为人民’的基本职责。 ”李克强总理在当时的会议上曾严厉地说。

时隔3个月，这一工作抓得怎么样了呢？2月25日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，国资委财务监管局局长邬红兵在会上介绍， 截至1月末，中央企业拖欠农民工工资8.2亿元已全部清零；拖欠民营企业账款已清偿839亿元，清欠进度75.2%。

拖欠农民工工资8.2亿全部清零

对于政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款的问题，李克强总理在上述国务院常务会议上要求，“严重拖欠的要列入失信‘黑名单’，严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。”

近几个月，各地区、各部门对拖欠的款项进行摸排、清欠。从摸排情况看，中央企业作为甲方，与民营企业在执行合同近700万份，金额超过10万亿元，共清理出逾期欠款1116亿元，占在执行合同金额的1.1%。

同时，中央企业每年发放农民工工资约2500亿元，大多数企业能够按时发放农民工工资，并按规定缴纳农民工工资保证金超过180亿元，但有少数中央企业存在拖欠农民工工资情况，拖欠金额8.2亿元。

邬红兵介绍，经过3个月的紧张工作，对标对表国务院有关要求，中央企业清欠工作已按时完成阶段性目标任务。截至1月末，拖欠农民工工资8.2亿元已全部清零；拖欠民营企业账款已清偿839亿元，清欠进度75.2%。

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拖欠账款或致企业资金链断裂

对于一家民营企业来说，政府部门或国企拖欠账款可能导致应收账款剧增，甚至因为周期太长而出现资金链断裂。

记者注意到，2018年底，南京丰盛产业控股集团有限公司（以下简称“丰盛集团”）发布公告称，该公司及旗下子公司由于流动资金紧张，约有12.8亿元的债务未及时清偿。公司同时提示称，还有45亿元债券正面临提前到期和交叉违约的风险。

据财联社报道，丰盛集团所欠逾期借款，在3天后已全部由南京市政府下属的城投平台公司代为偿还。作为一家主营路桥市政、新型城镇化建设以及建筑节能的民营企业，丰盛集团的应收账款中有大量地方政府及城投平台占款。

无独有偶。园林行业龙头企业东方园林的应收账款逐年倍增。2018年，东方园林三季报显示，应收账款已达到99.76亿元（一般四季度回款较为集中，到年底可能少于此数值），而东方园林前三季度总营收也只有96.49亿元，换句话说， 出现了应收账款大于总营收的情况，这也反映出企业回款压力是何等巨大。

图片来源：东方园林公告

东方园林表示，近年来，房地产行业景气度下滑，加之国家加强了对地方政府债务的清查和整顿，相当一部分地方政府减少了市政园林建设的投资，影响了公司的收款进度。

多地积极部署清欠工作

目前，各地区清欠工作已经取得了一定成效，并且对下一步清欠工作作出了详细部署。

据报道，2019年底之前，陕西将着力完成以下账款清理：

包括暂时难以落实预算资金的政府欠款；

已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款；

确有困难的大型国有企业对民营企业的欠款。

沈阳市也将继续开展政府和企业失信专项整治行动，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题。当地政府要求，摸清2017年底前政府类投资项目不及时结算、长期拖欠企业工程款基本情况，并通过开展专项清理行动，促进各地区和相关部门加快政府拖欠工程款清理偿还工作，2018年确保完成政府拖欠工程款40%的目标、力争完成60%，2019年完成全部清理偿还工作。

四川省国资委提供的资料显示，截至1月底，省属监管企业已完成清欠29.7亿元，其中拖欠农民工工资7.62亿元已全部清偿完毕，各市州国企拖欠农民工工资也已全部清零。

记者 | 张钟尹 编辑 | 陈旭 李净翰

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