何谓空挂学籍？

空挂学籍现象：来源、危害与治理路径 一、现象概述：何谓“空挂学籍”？ “空挂学籍”是指学生在某一学校注册学籍，但实际并不在该校就读，学籍与就读地分离的现象。典型表现为：学生学籍挂在教育资源薄弱地区（如高考分数较低的省份），实际在优质教育资源地区学习，通过“高考移民”获取录取优势；或民办学校虚假招生，导致学生学籍与实际就读学校不符。教育部近期修订的《中小学生学籍管理办法》将此类问题列为重点整治对象，强调“人籍一致、籍随人走”原则。 二、来源：多重利益驱动的制度漏洞 1. 教育资源分配不均 教育发达地区与薄弱地区间存在“高考分数洼地”，催生“套利”动机。部分家长通过运作学籍迁移，让孩子在低分地区参加高考，以获取更高录取机会。 2. 学校违规操作 部分学校以“合作办学”名义招收借读生，或与中介机构勾结，通过空挂学籍牟取利益（如骗取国家补助），甚至形成灰色产业链。 3. 监管机制滞后 此前学籍管理依赖地方系统，存在信息孤岛，跨省转学流程繁琐，为伪造学籍提供可乘之机。例如，学籍长期未核验导致“空挂”难以及时发现。 三、危害：动摇教育公平的根基 1. 破坏高考公平性 “高考移民”挤占转入地考生名额，损害当地学生权益。如贵州省曾查处多名通过空挂学籍考入名校的学生，最终取消其学籍。 2. 侵蚀教育公信力 学籍买卖与虚假注册使教育制度失去严肃性，部分学生通过支付“关系费”获取学历，损害社会对教育公平的信任。 3. 资源错配与浪费 国家教育经费按学籍分配，空挂学籍导致资源流向非实际就读地区，加剧区域间教育资源失衡。 四、治理措施：制度补漏与技术赋能 1. 强化动态监管机制 新修订的《中小学生学籍管理办法》要求学校每学期至少核准一次学籍，确保“人籍一致”，并通过全国学籍信息系统实时追踪变动。转学需在10个工作日内完成核办，且转出校需保留电子及纸质档案备查，杜绝信息篡改。 2. 推进学籍管理数字化 跨省转学实现“一网通办”，简化材料提交流程，同时利用“学生可信教育数字身份”技术，确保学籍信息跨系统共享的安全性与真实性。 3. 严惩违规主体 对参与空挂学籍的学校、教育机构及个人，依法取消招生资格、追回补助资金，并追究法律责任。教育部明确要求“严肃处理”问题，压实学校主体责任。 4. 特殊群体灵活管理 针对特殊教育学生，允许适度调整学籍权限（如降级就读），但需经专家评估并严格审批，平衡人性化管理与制度刚性。 五、展望：构建长效治理体系 1. 加强跨部门协作 教育、公安、民政等部门需共享数据，核查学生实际居住地与学籍地一致性，形成监管合力。 2. 提升公众监督意识 鼓励社会举报违规行为，曝光典型案例，形成震慑效应。例如央视曾揭露中职学校买卖学籍的乱象，推动公众参与监督。 3. 优化教育资源分配 从根本上减少地区间教育水平差异，缓解“高考移民”动机。例如推进优质教育资源向薄弱地区倾斜，完善异地高考政策。 空挂学籍不仅是一种教育投机行为，更是对社会公平底线的挑战。教育部的制度修订与技术革新为治理提供了方向，但根治这一问题仍需制度刚性、技术赋能与社会共治的多维联动。唯有筑牢教育公平的防线，才能让每个学生真正享有“学有所籍、学有所成”的权利。