南京国企高管李雁被查：年薪百万难填贪欲，权力闭环暗藏腐败链‌

李雁，1973年2月生，江苏苏州人，工商管理硕士、高级工程师，曾任南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司（简称“南京城建集团”）副总经理。其职业生涯中曾主导南京市公共卫生医疗中心应急扩建工程，20天完成建设任务，疫情期间保障民生供应，被媒体称为“城建铁军”代表。2023年1月，其职务调整为南京城建集团总经理，2025年3月因涉嫌严重违法接受监察调查。

据调查，李雁的贪腐行为与其在南京城建集团、鑫元基金等多平台的职务关联密切。2019年，南京银行旗下鑫元基金副总经理李雁（同名）曾因债券市场丙类户利益输送被查，涉及金额巨大。而本次被查的李雁，利用城建集团项目招投标、资金审批等职权，与关联企业形成“工程-资金-金融”闭环，通过指定供应商、虚增成本等方式套取公款，并收受工程方贿赂。

典型手法：

操控招投标：通过提前泄露标书、设置倾向性条款，确保关联企业中标；

影子公司敛财：仿效南京水务集团原董事长单国平模式，安排亲属成立空壳公司承接分包业务，非法获利超千万元；

金融平台洗钱：利用鑫元基金等关联金融机构，将赃款转化为“合法”投资收益。

心理失衡与攀比心态

李雁年薪超百万，却长期接触工程承包商、金融机构高管群体，目睹私人老板挥金如土的生活，心理逐渐失衡。其忏悔书中提到：“羡慕别人出入高档酒店、收藏奢侈品，逐渐把持不住底线。”

制度漏洞与监管失效

国企“一把手”权力集中，重大项目决策缺乏透明度和制衡机制；

关联企业利益输送手段隐蔽，审计部门难以追踪资金流向。

行业潜规则催化腐败

建筑、金融领域“回扣文化”盛行，部分企业将行贿视为“敲门砖”。李雁案发后，牵出6家关联企业负责人，揭示出行业性腐败生态。

强化权力制衡

推行“三重一大”事项集体决策，分离项目审批、执行、监督权；

建立国企高管轮岗制度，避免长期任职形成利益集团。

数字化监管升级

借鉴南京建筑业数字化转型提案，搭建智慧供应链平台，实现工程资金全流程可追溯；

利用大数据监测异常交易，如频繁资金拆借、关联方突击入股等。

廉洁教育与高压震慑并重

将魏巍、单国平等典型案例纳入国企警示教育教材，破除“侥幸心理”；

对主动交代问题、退缴赃款人员依法从宽处理，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制。

李雁案再度警示：国企高管腐败已从个体行为演变为系统性风险。唯有打破“权力闭环”、扎紧制度笼子，才能根治“靠山吃山”顽疾。当前，南京正推进城建领域数字化改革，或为全国国企反腐提供新范式。而公众更期待的是，每一次“落马”新闻后，能看到制度补漏的切实行动，而非又一场“吃瓜”狂欢。