·2022年11月4日 , 国家主席习近平在第五届中国国际进口博览会开幕式上发表致辞。

以开放促改革、促发展。

作者：王秦怡 刘舒扬

编辑：王秦怡

在中国式现代化进程中，“开放”和“改革”如手心手背，常常一起被提起。这是因为“以开放促改革”的逻辑在过去几十年中屡屡得到验证。

开放了，很多新事物进来，发现旧的规章制度、思维方式、办事方法等不合适、不具有竞争力，因而产生改革的动力。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。

外商投资负面清单“瘦身”

早在2013年9月27日发布的《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》中，就强调中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）的主要任务是要“把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架”。

建设上海自贸区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。

2013年8月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，听取上海自贸区筹备工作汇报。在他的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，同年9月29日，中国首个自贸区——上海自贸区揭牌运行。

2013年，上海自贸区推出国内首张外商投资负面清单，当时，负面清单已逐渐成为国际通行做法。但此前在中国，仍以正面清单为主。中国政府定期发布《外商投资产业指导目录》，列出对外资的鼓励类、限制类、禁止类目录。外商投资按照这一目录，经商务部、国家发展改革委等多部门审核同意。而负面清单则是以清单方式列明哪些为禁止行业和领域，对企业意味着“法无禁止即可为”。

短短8个月，1.6万多家投资企业、28万名从业人员被吸引到了上海自贸区，30多项可复制、可推广的改革事项初步形成。2015年5月23日至24日，习近平总书记深入上海自贸区考察调研，得知这些成果，特别高兴。

习近平总书记再次强调，要切实把制度创新作为核心任务，以形成可复制、可推广的制度成果为着力点，努力创造更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境。

按照习近平总书记的指示，11年间，上海、重庆、新疆等22个自贸区先后设立，包括负面清单在内的一系列创新制度在各自贸区内率先实施。

外商投资负面清单先后历经7次“瘦身”，从最初的190条减少到了如今的27条，并被推广到全国，纳入2019年3月颁布的《中华人民共和国外商投资法》。

国际贸易“单一窗口”网站在上海自贸区成功上线后，货物进出口申报由原来的24小时压缩到半小时以内，中国（江苏）国际贸易“单一窗口”、中国（河南）国际贸易“单一窗口”等纷纷上线。

广东自贸区率先试点“跨境人民币全程电子缴税”，如今已在全国范围内复制推广……

“很多同志流下了热泪”

2020年，习近平总书记对海南自由贸易港（以下简称海南自贸港）建设作出重要指示强调：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”

海南自贸港可谓当今世界最高水平的开放形态。

时间拨回到2018年。这一年是改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

“习近平总书记的讲话，多次被会场长时间的热烈掌声所打断。很多同志流下了热泪。”时任海南省发展改革委主任符宣朝回忆道。

次日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布，为推动海南全面深化改革开放作出顶层设计。2020年，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，中国特色自由贸易港建设正式启航。

·截至2024年1月，已有43艘国际船舶入籍“中国洋浦港”。图为2018年11月2日，航拍在海南洋浦港吊装液化天然气罐式集装箱的集装箱船。

2022年4月，习近平总书记又一次来到海南，对自贸港建设作出重要指示。4月12日，他听取了洋浦经济开发区建设发展总体情况介绍，并仔细观看了开发区发展历程、建设成就、未来规划以及入驻企业成果等展示。他指出，洋浦经济开发区作为海南自由贸易港先行区、示范区，要总结好海南办经济特区经验，用好“中国洋浦港”船籍港的政策优势，大胆创新、先行先试。

这次考察还发生了一个小插曲。

在洋浦国际集装箱码头小铲滩港区，习近平总书记同现场作业人员、挂职干部代表等亲切交流。他认出了站在对面的海南国际经济发展局首位外籍员工——哈萨克斯坦小伙鲁斯兰。“我看你的样子好像似曾相识。这是中国通了。欢迎更多的国际人才过来，大家都是一家人。”

2013年9月7日，国家主席习近平访问哈萨克斯坦时，曾在一场演讲中提到了海南大学留学生鲁斯兰在中国无偿捐献“熊猫血”（ RH阴性血）的故事。正是在那场演讲中，习近平首次提出共建“丝绸之路经济带”的重大倡议。

“我很荣幸能和习主席交流。他非常包容，很欢迎国外企业和人才到中国来。”鲁斯兰告诉《环球人物》记者，“这让我更加感受到中国开放的态度。”

“为海南自贸港的速度与效率点赞！” 当把“中国洋浦港”籍全套船舶证书领到手中时，上海哥伦比亚船舶管理公司中国区总经理薛瑞俊由衷感叹。

由薛瑞俊所在公司管理的“长锦扬子江”轮是第三艘入籍“中国洋浦港”的外资船舶。面对跨国转籍工作牵涉部门多、交接过程在海外等困难，有关部门采取系列举措，所有政务事项均在申请当天办结，为企业节省大量时间和成本。

这一改变得益于“中国洋浦港”船籍港制度集成创新。从国际船舶登记新机制，到保税油供应新政策，再到外籍船员准入新突破，“中国洋浦港”船籍港制度集成创新汇集了海关、海事、税务、交通等部门改革智慧，进一步提升了海南自贸港运输往来的自由便利水平。

截至2024年1月，已有43艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，助力海南省国际船舶总吨位跃居全国第二。海南自贸港累计形成制度创新成果140项，为高质量建设中国特色自由贸易港夯实制度基础。

“中国市场是个海洋”

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划引领高水平对外开放，高度重视吸收利用外资工作，多次强调“利用外资是我们的长期方针”，“让中国大市场成为世界大机遇”；要求“更广领域扩大外资市场准入”，“创造更有吸引力的外商投资环境”，等等。

数据证明了这一政策的效果——2022年，我国实际使用外资首次超过1.2万亿元；在全球跨国直接投资低迷的情况下，2023年我国实际使用外资金额仍达到1.1万亿元，为历史高位。

尤其是“中国制造”。2023年制造业实际使用外资金额3179.2亿元，其中高技术制造业实际使用外资同比增长6.5%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比分别增长32.1%、12.2%。

外资为何青睐中国？习近平总书记给出了答案。

2023年，全面贯彻党的二十大精神开局之年，习近平总书记首次地方考察选择了广东。4月12日，在韩国乐金显示公司广州制造基地里，公司负责人向他介绍基地生产的壁纸屏、透明屏、车载屏等先进显示器，对在中国的市场前景充满信心。

“这说明你们的选择是正确的，你们在这里发展前景是广阔的。”习近平总书记说，“中国市场是个海洋，我们拥有世界上最大的消费市场，正加快构建国内国际相互促进的‘双循环’，不断改善营商环境，在当前全球经济面临困难的情况下，中国的市场优势将会更加明显。”

看好中国市场的跨国企业不在少数。2022年，欧洲飞机制造商空中客车公司（以下简称空客）在苏州设立研发中心。2023年4月28日，空客A320系列飞机亚洲总装线第二条生产线在天津破土动工，计划于2025年底竣工并正式投入运营。

“我们最近刚发布了未来20年全球航空服务市场预测。中国在未来20年航空服务市场价值将翻三倍，成为最大航空服务市场。”空客全球执行副总裁、空中客车中国公司首席执行官徐岗说。

这个词被反复提及

服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。特别是当前，百年变局加速演进，世界经济复苏动力不足，服务贸易在全球贸易中的地位日益突出，服务贸易发展前景广阔、潜力巨大，为世界经济增长注入了新动能。

中国国际服务贸易交易会（以下简称服贸会）是全球服务贸易领域规模最大的综合性展会。自2019年以来，每逢服贸会，国家主席习近平都会发表视频致辞或致贺信，宣示中国深化改革、扩大开放、与世界共谋发展的决心。在习近平主席的历次讲话和贺信中，“创新”一词被反复提及。

·2023年9月3日，服贸会首钢园展区，氢能VR互动体验项目吸引了不少观众。

2020年服贸会，习近平主席提出各国要“共同激活创新引领的合作动能”，并宣布“支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验”。

在以习近平同志为核心的党中央的高度重视和亲切关怀下，北京开展国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称示范区）建设3年来，扩大产业开放，提升要素协同效应，取得了积极进展。

位于海淀区的百放英库（以下简称百放）是北京首个面向全球的新一代原创新药发现平台，于2021年正式投入运营。

“找到那些原创的、全球领先的、有巨大临床及市场需求的项目，由我们的药物研发专家来做孵化研发，做成候选药物，打造有竞争力而可持续的创业公司。”百放相关负责人在接受媒体采访时说。

目前，百放启动的项目覆盖心脑血管代谢性疾病、免疫肿瘤等领域，部分正在进行化合物优化或动物实验；同时，多个全球专利合作条约（PCT）知识产权申请已完成提交。百放正逐渐搭建起从实验室的科研发现到源头创新药的桥梁，为中关村科学城的“创新故事”再谱新篇。

百放的故事只是一个缩影。创新，始终是加快培育服务贸易的新动能。

“商贸城要再创新辉煌”

数字贸易也是习近平总书记高度重视的领域。

2023年10月18日，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布“中方将每年举办‘全球数字贸易博览会’”，充分展现中方愿与各国一道促进全球数字贸易繁荣发展的坚定决心。

一个多月后，11月23日至27日，第二届全球数字贸易博览会在浙江杭州举办，这是中国唯一以数字贸易为主题的国家级、国际性、专业型展会。

习近平主席在向本次博览会致贺信时指出，当前，全球数字贸易蓬勃发展，成为国际贸易的新亮点。近年来，中国积极对接高标准国际经贸规则，建立健全数字贸易治理体系，促进数字贸易改革创新发展，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

2023年9月20日，正值初秋时节，暑意还未消散，习近平总书记来到义乌国际商贸城考察。习近平总书记通过电子屏幕实时了解商贸城运营及“义新欧”班列运行情况，并走进市场同商户、小企业主代表亲切交流，详细询问市场行情。

早在20多年前，2002年底，刚从福建调任浙江不久，习近平就来到义乌国际商贸城，深入市场交易区考察调研。彼时，这座顺应国际化发展需求建造的义乌第五代市场刚刚投入营业。

·2005年10月，浙江义乌成为中国首个可直接办理外国人签证和居留许可的县级市。图为2005年10月24日，到义乌市公安局出入境管理部门办理居留申请的外商络绎不绝。

如今，义乌第五代市场经营面积达640余万平方米，经营商位7.5万个，汇集26个大类、210多万种商品，关联全国210万家中小微企业、3200万名产业工人，与全球233个国家和地区保持贸易往来。

义乌的第六代市场也正在加速推进中。

线下，第六代市场核心标志项目——全球数贸中心，正在有序建设。项目占地562亩、总建筑面积125万平方米、总投资83亿元，打造集聚众多新业态新模式贸易主体和供应链服务主体的新型数字市场。2023年12月2日，全球数贸中心项目的重要展示窗口——义乌全球数贸中心•数智展厅正式开放。

线上，义乌市场官方网站——“义乌小商品城”（www.chinagoods.com）正在迭代优化，提升“关汇税、运仓融”一站式数贸服务功能，让贸易更简单，帮助用户更便捷地“一键触达”全球小商品。目前，平台已开通6个国家站，平台入驻市场经营户总数达5.8万家，累计交易金额超960亿元。

在2023年9月的考察中，习近平总书记强调，义乌小商品闯出了大市场、做成了大产业，走到这一步很了不起，每个人都是参与者、建设者、贡献者。商贸城要再创新辉煌，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环作出更大贡献。

从“鸡毛换糖”到“世界超市”，吃改革饭长大的义乌无疑是中国高水平开放、引领性开放、制度型开放的生动注解。

“新三样”

习近平总书记高度重视汽车产业特别是新能源汽车产业发展。2014年5月24日，在上海汽车集团技术中心，习近平总书记参观了汽车造型设计、样车试制和新能源联调试验。习近平总书记强调：“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。”

未来，中国将进一步加快构建开放型经济新体制，把中国新能源汽车产业打造成为新的经济增长引擎，使之成为一张“中国名片”。

·2023年7月4日，哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，来自中国的新能源客车批量 交付仪式在当地独立广场举行。图为司机展示并操作客车仪表盘。

习近平总书记也一直关注着锂电池产业的发展。“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展。”2010年9月，习近平在福建宁德调研时提出殷切希望。

如今，宁德已经成为福建的新增长极，在新时代新征程中开创了跨越赶超的“宁德时代”。

据福州、厦门海关统计，2023年，福建省锂电池出口规模达1287.5亿元，比2022年同期增长49.5%。此前的2021年、2022年，福建省锂电池出口规模连续突破300亿、800亿元人民币大关，贸易值整体规模连续翻番。

27.09%！2023年12月，隆基绿能刷新单结晶硅太阳能电池效率的世界纪录，这是继2022年创造26.81%的硅太阳能电池效率世界纪录后的又一次突破。

电池转换效率提高，意味着同样面积吸收同样的光，能发出更多电量。“以2022年全球新增光伏装机240吉瓦计算，转换效率提升0.01个百分点，每年就可多发1.4亿千瓦时的电。”隆基绿能科技股份有限公司总裁李振国说。而自2014年以来，我国企业创造世界最高光电转换效率达到50多次。

习近平主席在2024年新年贺词中指出，国货潮牌广受欢迎，国产新手机一机难求，新能源汽车、锂电池、光伏产品给中国制造增添了新亮色。

越开放越改革，越改革越开放。诚如多年前习近平主席同出席博鳌亚洲论坛2018年年会的中外企业家代表座谈时所强调的：“中国的改革只有进行时，没有完成时。我们要扩大对外开放不停步，我们改革的步伐不会停歇，开放的大门不会关闭。我们要让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感、幸福感、安全感。”

监    制： 张建魁

主    编：许陈静

编    审： 许陈静

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