本文作者：风雨如歌

2022年11月25日，俄罗斯首都莫斯科，克里姆林宫宽敞明亮的会客厅内，一场特殊的会面正在进行。

俄乌开战九个多月了，普京还没有和参战阵亡士兵的家属进行过会面，于情于理，都必须组织一次活动。正好，还有两天就是俄罗斯的母亲节。

因此俄罗斯官方出面，组织了17位阵亡士兵的母亲，来到克里姆林宫和普京会面。

一般来说，这种活动中领导问什么，受邀嘉宾答什么，都是事先有剧本的，照着念就是了，流程走完后大家合个影，再发个通稿。

然而这一次，普京没有按套路出牌。

他聊着聊着，突然跳出了事先准备的稿子，随口问其中一位母亲，“您儿子在参加军事行动时，有没有遇到什么问题？”

这位母亲径直说，“我的两个儿子都曾在军中服役，小儿子只有一套制服，没有迷彩服，大儿子也一样，补给很差，物资不足，御寒衣物匮乏，战壕中很多士兵生病，没有足够数量的无人机”。

普京有些惊讶，“这些问题一开始确实存在，可我听说几个月前已经解决了，你的信息是最新的吗？”

这位母亲坚定地说，“是最新的。小儿子多次和我说过，他需要什么我就给他寄。”

见这位母亲说了这么多，其他母亲也说出了自己儿子遇到的问题，包括但不限于分配混乱、装备不足、部分军官的态度恶劣、贪腐横行等等。

不久前的9月，俄军兵败哈尔科夫，世界为之震惊，11月又被迫从赫尔松右岸撤退，面子和里子均遭到重创。

本来出兵乌克兰就遭到了极限制裁，外交上空前孤立，如果在战场上无法取胜，将面临灾难性的结果。

最坏的局面是二次解体。

站到悬崖边上的俄罗斯，除了取胜别无选择，因此就必须恢复俄军的战斗力，而解决问题的前提是找出问题。

号称世界第二的俄军到底出了什么问题呢？

很显然，答案就在母亲们的口中。普京听完沉默良久，方才表示“你们的儿子不会白白牺牲，特别军事行动的目标一定会完成”。

一场重塑俄军战斗力的改革，由此拉开序幕。这场改革可以分为宏观和微观两部分。

壹

先说宏观上的，也就是整顿编制、捋顺结构。

俄军在2008年开始进行的“新面貌”改革，学美军玩起了师改旅、团改营，问题在于，美军要师改旅是因为常年打治安战，没什么大战需求。

而俄军是要进行常规战争的，“新面貌”一刀砍下去，大量的师级部队、团级部队、基层军官、技术人员被裁撤，把俄军改废了。

绍伊古成为国防部长后，一边部分恢复旧的师级编制，一边继续在营级进行合成改革，搞起了营级战术群（BTG），也就是师旅层面减少合成程度，但基层单位还是要合成。

结果就是很别扭。

平时不打大战还好，真打起来问题就出现了，一个营级战术群只有200-300名步兵，在广阔的战场上，无论攻坚还是防守都不够。

即使无人机满天飞，但乌克兰战场的经验表明，步兵的作用依旧难以替代。

以往营级不存在合成的时候，营级主官只需要懂一个兵种即可，有了合成后，就需要懂几个兵种的知识，意味着你需要培养一批相应的人才。

这不是简单的事。

又比如装备的保养，你一个营级战术群就那么点人，有没有能力同时保养多种装备呢？

BTG还非常需要空军的支援，陆军的营级合成意味着空军是三军的核心，俄罗斯空天军能否胜任？一个BTG里出现这些问题你能解决，但几十上百个BTG呢？

开战第一年，BTG的各种弊端便暴露无疑。毫无疑问，俄罗斯不具备相应的国力基础，俄空天军的实力又不够，根本无法作为军队核心。

与其逞能，不如务实。

务实的第一步是扩军。

2023年1月，绍伊古宣布扩军50万，重建以陆军为核心的体制，将大量的现役旅逐步升格为师，团升格为旅。

举几个知名度比较高的案例，第155海军步兵旅升格为第55海军步兵师，第31空降旅升格为第104空降师，原顿军的第11摩步团升格为第114摩步旅。

卢顿两地的民兵部队，原本都是团级编制，2023年后全部升格为旅，有些旅的编制还特别大，顿军第132旅下属有6个团，实际上是师级兵力。

许多名义上没有升格的团级部队，也普遍增加了1到2两个摩托化步兵营，连一些炮兵部队也增加了步兵营，有了更多的步兵，攻坚和防守能力会上一个档次。

除了扩编现役部队，还新组建了一批部队。

比如新建了第18集团和第25集团军，如果以团来计算的话，俄军在2023年后新组建的各种团超过一百个。

务实的第二步，是整合庞杂的武装力量。

俄乌战争开始后，俄罗斯这边的武装力量极其庞杂，不仅有俄罗斯正规军，还有卢顿民兵、“瓦格纳”等军事公司以及大量的志愿部队。

理论上，大家应该统一听从俄罗斯国防部的指挥。

但现实永远比理论复杂，以志愿部队来说，主要分为两种，一种是俄罗斯各个地方政府派出的志愿营，另一种是民间哥萨克组织。

前者的军饷由地方政府负责，后者虽能得到俄罗斯国防部一些帮助，但军饷还是以自筹为主。绍伊古又没有给我发工资，凭什么听他的？

还有更为特殊的瓦格纳，属于普京的私兵，这也是普利戈津叫板绍伊古的底气。

而在绍伊古看来，你们又不是俄军序列的，没道理给你们发军饷，给点补助就不错了，还想要自行车？绍伊古和普利戈津的冲突，很大程度上源于此。

缺乏统一的指挥调度，让双方合作不畅，摩擦不断，造成了许多问题。

针对以上情况，军改的一大目标，是将庞杂的各路武装力量逐步纳入俄军序列。

首先是卢顿两州的民兵。

顿涅茨克民兵整编为第51集团军，下辖6个作战旅和若干直属力量。卢甘斯克民兵整编为第3集团军，下辖3个作战旅和若干直属力量，两个集团军均隶属于南部军区。

其次，将地方政府派出的志愿营合并为第3军团，下辖一个摩步师、一个摩步旅和一个炮兵旅。注意，第3军团和前面的第3集团军不是一回事。

至于民间组团参战的哥萨克组织，则被分别吸收到不同的俄军部队中。

我们在《乌军怎么突然变能打了？》一文中说过，乌军重建的关键一环是招募大量强硬派。

俄军也是这么干的，比如有名的“沙皇之狼”组织，由寡头罗戈津在2022年11月创立，下辖四个作战营，人员全是强硬派。

军改后，这四个营均被纳入第58集团军，随着大量强硬派的加入，俄军的战斗意志明显提升。

还有“瓦格纳”等军事公司，被要求参战的人员直接与国防部签订合同，削弱私营军事公司的实权，尽管一度引发了兵变，但总的来看，整合依然是有效的。

经过改革，在乌克兰战场上的俄罗斯武装力量有了统一的指挥调度，减少了混乱和冲突。当然，改革仅有宏观层面是不够的，微观层面也很重要。

贰

微观层面的改革，主要包括装备保障能力的重建、新技术的应用、撤换不合格的人员和打击腐败，以及提高人员的作战积极性等四个方面。

2022年7月，俄罗斯的各路企业包括军工企业，开始恢复和扩大生产，重建产业链，并在2023年后马力全开，俄军缺装备、物资不足的窘境，得到了缓解。

当然，有了装备，怎么送到士兵们的手中，也是个问题。

2009年“新面貌”军事改革的重要一环，就是将后勤物资的运送任务，大量外包给了企业。

这样虽然省钱，小规模战争时也看不出太大的问题，但到了乌克兰就露馅了，前线十万火急，要求更多的物资，而企业为了省钱，并不愿意投入太多的运输力量。

原先是多少卡车，开战后还是多少卡车，不会增加太多，于是前线的物资总是处于紧缺状态。

像这样为了省钱而付出惨重代价的情况，不只是在后勤物资运输领域存在。

2009年的“新面貌”改革，还裁撤了大量的装备维修分队，导致俄军的伴随保障能力严重下滑，2022年4月俄军从乌克兰北部撤退时，丢弃了大量的装备。

名义上是这些装备故障了，其实根据事后的调查，大部分所谓的故障不算严重，如果有足够的维修分队，在前线就可以搞定。

当然，也许你会问，既然前线缺乏维修分队，为啥不拉回到后方呢？

锅还是“新面貌”的，你把装备拉回去这个过程，是需要人负责的，当年改革时，把相关的负责人员也一并裁撤了，当时的想法就是，反正有需要就外包，让企业来拉得了。

但真到了乌克兰战场上，匆忙间找不到足够的企业，找到了人家也未必愿意，讨价还价一番，时机已经耽误。

于是出现了无数装备轻微故障却无法维修、运又运不走，只能丢弃的现象。

针对以上现象，2023年军改后，俄军重建了运输分队，尤其是将油料和食品的运输，交由军方重点负责；装备保养上，则在各支部队内重建维修分队。

一般一个旅，会标配一个维修营。

前线实在无法维修，需要送到后方工厂的，由重建后的后送部队负责。保障水平上来后，俄军再没有出现过大量丢弃装备的现象。

对于新技术的应用，俄军也很重视。

正如那位母亲所言，开战初期，俄军没有足够的无人机。因为并不重视，觉得是防空系统的一盘菜而已，对四轴无人机的看法更是轻视，总觉得那是小孩的玩具。

然而事实证明，无人机给战场带来了巨大的变革，它给炮兵带来的校正作用无可替代，它给步兵班提供了几公里外的攻击能力，它让战场变得透明化。

漫天飞的无人机面前，让俄军吃了大亏，于是俄军也学着乌克兰，从某国买四轴无人机，或采购零部件自己组装。各部队普遍配备无人机分队，四轴无人机下放到班。

还在2022年末量产了“柳叶刀”自杀式无人机。

“柳叶刀”能飞70公里，弹头3-5公斤，用于打击乌军隐藏的火炮等高价值目标时，效果非常好，光是被“柳叶刀”击毁的M777火炮，就超过70辆。

就算是豹-2坦克也能一发带走，去年6月就出现了一辆豹-2被“柳叶刀”击中弹仓，发生殉爆的事情。

“柳叶刀”生产厂房

同时从伊朗引进“小摩托”的生产线，这种自杀式无人机的航程达一千公里，能覆盖乌克兰全境，价格还便宜，给乌军的防空造成了很大压力。

当然，装备再好，也得有会用的人，也得有称职的军官。

开战初期，俄军军官暴露出了各种问题，包括官僚主义、腐败、能力差劲等等。

以官僚主义为例，俄军多次出现了士兵在某地列队等领导训话，结果被乌军发现，然后用“海马斯”火箭弹远程打击，造成重大伤亡的事件。

在国内舆论的强烈要求下，俄军撤了一批不称职的军官，如第20集团军司令员苏赫拉布·艾哈迈多夫中将、东部军区司令员柴科上将。

这些人滚蛋后，一批确实有能力的军官被提拔，如新任中央军区司令员莫德维切夫中将，他率领的中央集群在2024年战绩堪称耀眼；

莫斯科军区新任司令员谢尔盖·库佐夫列夫，2023年2月后担任南部军区司令员，指挥部队顶住了乌军的扎波罗热反攻。

新任列宁格勒军区司令员拉平上将，能力也不算差，很多人把哈尔科夫的失败归咎于他身上。

事实上，哈尔科夫的崩溃发生后，拉平是被派去救火的，手上没什么好牌，能勉强稳住战线已经不容易，这也是普京没撤他反而升职的原因。

但在俄国内舆论看来，拉平俨然成了替罪羊。

俄军还进行了一系列的反腐运动。列宁格勒军区副司令瓦列里·穆明扎诺夫少将、副总参长瓦迪姆·沙马林（格拉西莫夫的副手）等多位高级将领被捕。

而反腐的高潮，无疑于对国防部的清洗。

今年4月23日，绍伊古的亲信、国防部副部长帖木儿·伊万诺夫被捕，罪名是贪污11.85亿卢布。

接着国防部人事总局局长尤里・库兹涅佐夫、国防部订单保障司司长弗拉基米尔・维尔捷列茨基、分管后勤的副部长德米特里・布尔加科夫、国防部下属建筑公司负责人安德烈・别尔科夫、分管技术开发的副部长帕维尔·波波夫、国防部下属“爱国者公园”主管艾哈迈多夫、国防部创新发展总局副局长舍斯捷罗夫等多名高官，也相继被捕。

另外，第一副部长鲁斯兰·察利科夫、国防部长国务秘书尼古拉·潘科夫、分管财务的副部长舍夫佐娃等人，虽然没有被捕，但也被解职并取消军籍。

至此，绍伊古在国防部的亲信圈子被一扫而空，本人亦在明升暗降后失势。

如何提升人们的参军积极性和士兵的作战热情，也是个大问题，不可能紧靠爱国主义，还得有实在的物质激励。

对此，俄军的办法很简单：砸钱。

俄罗斯社会的平均工资是2-3万卢布，而参加“特别军事行动”的人员，月收入是20-30万卢布，相当于社会平均工资的十倍。

额外的奖励也会有，击毁一辆坦克奖励10万卢布，击落一架飞机奖励30万卢布。如果能对西方重点装备完成首杀，奖金更丰厚。

士兵安德烈•克拉夫佐夫，首杀豹-2坦克后获奖100万卢布，受伤住院期间，普京还前往探望，一名排长更因首杀“艾布拉姆斯”获奖500万卢布。如果不幸阵亡，家属将获得500万卢布的抚恤金。

重赏之下，不愁勇夫。

安德烈•克拉夫佐夫，最左侧是普京

目前，在乌克兰参战的俄军有60多万，每天的基础支出就得几亿美元，加上各种奖励等附加支出，如此庞大的开支，钱从哪里来呢？

如果搞不到足够的钱，军改就很难，俄罗斯高层自然是明白的，于是进行了财税改革。

叁

2023年末，俄罗斯政府宣布，天然气生产和出口企业，所得税由20%上调至34%，还提高煤炭和石油开采的税率，以上措施每年可增加约6000亿卢布的财政收入。

2025年新的税法将会实行，企业所得税将提高到25%；

个人方面，年收入在240万-500万卢布的，所得税税率从13%提高到 15%。

500万-2000万卢布之间的，税率18%。

2000万-5000万卢布的，税率20%。

超过 5000 万卢布则统一交22%。预计改革后，每年能增加2.7万亿卢布的收入。即便这样还是不太够，得到市场上去借一些钱，才能支撑每年上千亿美元的军费支出。

这方面俄罗斯有独特的优势。

它的债务占GDP比例很低，长期不到30%，如果只算国债，连20%都不到，借钱的空间广阔，哪怕大幅举债，坚持几年的问题也不大。

只要战场上表现出优势，不愁没人借，毕竟世人之法则，从来是谁赢就帮谁，对寡头们来说，被西方极限制裁后，手上的大笔银子无处可去。

投资国债赚点利息，算是为数不多的稳健路子。通过多种手段，俄罗斯凑足了银子，给了军改以底气。但光有钱还不行，实际效果如何，依然要实战检验。

2024年5月，俄军以拉平上将为指挥官、以列宁格勒军区的部队为骨干，对哈尔科夫州发起进攻，这是一次练兵，动用的兵力顶多3万，基本是二三线部队。

本不值得乌军大惊小怪。

但乌军从2023年下半年开始，已经憋屈了好长时间，特别是阿瓦迪夫卡战役后，战线一路后退，士气低迷，急需一场胜仗来振作士气。

看到进攻哈尔科夫州的俄军不是精锐后，乌军感觉可以在他们身上打个胜仗，于是派出了大批主力，包括第82空突旅、第92突击旅、第42机步旅、第57摩步旅、第17坦克旅、第36海步旅，另有国民卫队第13旅、第93机步旅一部、海妖营、右区两个营和其他辅助部队。

这样的明星阵容，当面的俄军即使有火力优势，按理说也是打不过的，但出人意料的是，列宁格勒军区那些二三线部队愣是顶住了。

俄军几个军区中，东部军区长期被认为是最弱的，武器装备最差，编制满员率低。

在乌军内部，普遍觉得东部军区是“鱼腩”，考虑到扎波罗热反攻中，东部军区丢了9个村，是各军区里表现最差的，也难怪乌军会这样觉得。

但在军改后，东部军区的战斗力也有了明显提升，2024年9月开始的“弗勒达战役”，就是明证。

东部军区的几支部队，用一次漂亮的钳形攻势，以微弱的代价重创了乌军的第123国土旅、第58摩步旅和第72机械化旅，拿下了弗勒达，并在后续的战斗中，出人意料地进行了飙车，横扫周边，把乌军的南顿防线撕开了大口子。

而乌军竟然无法阻止，这里含金量最高的对手，就是第72机械化旅。

一般的乌军野战旅是4000人左右，而第72旅是乌军总司令西尔斯基的嫡系，多次得到加强，兵力超过5000，大部分还是老兵，想击败他们可不容易。

就在一年多前的2023年1月，俄东部军区曾在弗勒达被第72旅打得大败。

就连原西部军区的部队如第1集团军，战斗力也有恢复，尽管像“弗勒达战役”这般漂亮的攻势还无法打出来，却能够拿下一些村子了。

自2023年10，第114旅发起“阿瓦迪夫卡战役”起，挂机了一年多的俄军重新转入进攻。

经过一番苦战，终于在顿涅茨克、卢甘斯克两州取得了重大进展，完全突破了乌军经营十年的堡垒区防线。

阿瓦迪夫卡、弗勒达、克拉斯诺戈罗夫卡、乌克兰斯克、纽约镇、阿尔乔莫沃、赫尼克、新格罗季夫卡、奥切列季涅、谢利多沃……随着一个个大型据点被攻克，战场的主动权再次回到俄军手中。

可以说，军改后的俄军面貌已经焕然一新，再也不是2022年那支只能靠VDV、海步旅、南部军区和雇佣兵进行战斗的俄军了。

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