尽管都属于工勤岗位，但政府机关与事业单位中的此类岗位在实质上存在显著差异。 在行政机构中，除了正式的公务员群体，还有一类被称为机关工勤人员的工作人员，他们通常被昵称为“机关工人”。依据《公务员法》的界定，这些工勤人员并不被包含在公务员体系之内。另一方面，事业单位的岗位结构更为细化，主要分为管理岗、专业技术岗以及工勤技能岗，其中，从事工勤技能岗的员工通常被识别为“事业单位工人”。 尽管机关与事业单位的工勤人员在职业身份上归为一类，但两者之间存在着本质的差异，具体体现在以下几个关键点： 一、编制与管理动态 随着公共服务采购的社会化趋势，政府机关对工勤人员的管理采取了“只出不进”的政策，即通过自然减员和退休等方式逐步减少并最终取消工勤编制，遵循“随调随销、随退随销”的原则。相比之下，事业单位的工勤岗位依然存在，国家策略倾向于通过增加服务外包来逐步减少这类岗位的数量，而非直接取消。 二、转岗与晋升路径的异同 1.对于机关内的工勤人员，由于《公务员法》的限制，他们不被视为公务员，因此无法直接晋升到领导职务或非领导职务。依据相关组织人事规定，如人发[2001]88号文件，严格禁止未经正式程序将工勤人员身份转换为干部身份（即“以工代干”、“转干”）。工勤人员若想成为公务员，必须通过公开的考试，比如公务员录用考试或领导干部选拔考试。根据《公务员法》及相关条例，工勤人员不得直接被提拔为领导岗位，确保了晋升过程的透明和公平。 2、 事业单位的工勤人员 在事业单位中，工勤岗位的员工面临不同的晋升路径，理论上他们有机会通过竞争性选拔转换到管理岗位或专业技术岗位，尽管实际操作中这一过程充满挑战。 3、 工资体系的差异 关于薪酬结构，政府机关的工勤人员其收入构成主要由岗位工资与技能等级工资组成，而事业单位的工勤人员则以岗位工资和薪级工资为基本架构。值得注意的是，尽管都包含岗位相关的薪酬部分，但机关与事业单位在具体的岗位工资与技能/薪级工资的等级设定和标准上存在显著区别。