先看大新闻，这是个标志性事件，2023年12月15日上午湖南省委宣布省委常委谢卫江兼任岳阳书记，这不是简单的临时高配，要知道谢书记在两年前已经是省委常委兼省委秘书长，这意味着岳阳地位显著提高，甚至基本可以确定以后岳阳书记都会高配。这个标志湖南一主两副战略变为一主一副战略即长沙为核心，岳阳为副中心，衡阳出局。

长株潭城市群

看懂这个先要了解一主两副战略指的是什么。2020年12月12日发布的湖南省“十四五”规划，在“推动区域协调发展”表述中，首次提出构建“一核两副三带四区”的区域经济格局，迅速冲上了“热搜榜”，规划首次提出了一主两副战略。除了人们耳熟能详的“一核”长株潭外（主要指长沙），“建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市”最受瞩目。当时兄弟省份湖北的襄阳、宜昌，江西的九江、赣州，河南的洛阳、开封等兄弟城市都挂着“省副”头衔，湖南也跟随潮流，确定了自己的两副，这是大的背景。

湖南一主两副

但从两副确立之初，衡阳这个副中心就是不完整的，而岳阳副中心确是当之无愧的，这也为后来演变为一主一副，衡阳出局埋下了伏笔。在这更早之前一些，湖南自贸区获批，长沙岳阳顺利成为自贸区，而湘南的自贸区争夺中，衡阳败下阵来被郴州夺取，要知道自贸区看重的其实不是什么税收优惠，而是先行先试的权力，是地位。在后续的湖南国际陆港争夺中，最终怀化、永州、郴州获批，衡阳也没拿到。2022年发改委、交通部发布的国家物流枢纽规划中，郴州爆冷代表湘南入列全国70城名单，传统物流中心衡阳出局，当时惊呆了很多人。再此之后中通快递、兴盛优选、湖南高速、中国供销的湘南物流中心都设立在郴州，而之前其他物流企业在湘南的物流基地都在衡阳，这确实是大的转变。而在湘北，任何国家和省里规划的政策都由岳阳独享，这是衡阳羡慕但又无可奈何的事实。

湖南自贸区分布

还不止如此，2019年郴州获国务院批复成为国家可持续发展议程创新示范区，这是湖南非省会第一次单独享受国家战略政策。正在建设的长征国家公园湖南段也将设在郴州，郴州汝城沙洲也成为革命圣地，极大提高了郴州的地位。因此郴州在发生连续几任主要领导腐败案之后，这几年依然成为全省发展最快的地市，这是多种因素综合的结果。等于衡阳的副中心地位被郴州严重削弱，分走不少资源。这样的大背景下，很明显衡阳的副中心地位难以保住。

郴州可持续发展示范区

那为什么岳阳副中心地位不但稳如泰山还在不断加强呢？国家历史文化名城岳阳作为湖南全省唯一拥有通江达海的国家一类口岸沿江港口城市，是湖南融入长江经济带战略发展的主阵地，岳阳也是湖南自贸区的三大片区之一，岳阳还是湖南的石化工业基地、电力能源基地。岳阳拥有无可取代的地位，而且岳阳的石化、电力、煤炭、港口航运很多都是央企在投资运营，也需要提高岳阳的地位从而更好协调各方面，加快重大项目和重大政策的落实。而且岳阳还是周边湖北、江西部分地区的交通枢纽，岳阳辐射湘鄂赣三省，地理位置优越。

长江经济带

上面这么说肯定衡阳网友不服，但本文对衡阳没有恶意也没有贬低，纯粹实事求是讲的是当前的事实。虽然湖南的规划还没有修改，明面上还是一主两副战略。有心之人、有识之士，还是明显能看到区别了，长沙岳阳领导都是省委常委兼任，而衡阳只是普通地级市，根本没法和岳阳相提并论，而且衡阳的中心职能还被隔壁的郴州严重削权。而且衡阳经济体量和岳阳也有较大差距，2023年岳阳GDP是4841.73亿，而衡阳只有4190.87亿，差了600多亿。更关键的是岳阳在建的石化、电力、钢铁、煤炭、电子项目非常多，而衡阳只有特变电工、建涛、湖南盐业几个少的可怜的项目，待这些项目达产后，衡阳GDP至少被岳阳拉开1000亿。而郴州有投资几千亿的锂电项目在建，大概率会迅速缩小和衡阳的差距。

2023年湖南各市GDP排名

更加惊奇的是，衡阳GDP比郴州多1000亿，但是衡阳财政税收和郴州几乎一样，衡阳工业营收才不到2000亿但是工业增加值900多亿，这增值率如此之高几乎冠绝全国，但是如此高的增加值又为什么增值税不高呢，要知道增值税就是按照增值额乘以增值税率的，无法理解衡阳是怎么计算的。

湘南地区

结果已经明显，省里做出了目前看很科学合理的决策，集中湖南有限的资源全力打造长沙和岳阳，提高资源的利用效率，在长沙岳阳做大做强后才能更好带动湖南发展。当然其他地市也要根据本地实际，发展本地优势产业，共同发展壮大。当前就是这个事实，衡阳网友也别气愤，努力发展才是根本，这个中心那个战略其实大多也是虚的，经济发展收入增加才是根本。

三湘四水汇聚岳阳