普京的“削藩”大业，就像一盘下了二十多年的棋，棋局到了收官阶段。但与其说是为自己赢得一场胜利，不如说是为未来的俄罗斯，一个他无法亲自掌控的俄罗斯，扫清一些潜在的障碍。这个障碍，就是地方权力过大，中央权威不足。
叶利钦“放权”，埋下隐患
回溯到上世纪90年代，苏联解体后，叶利钦为了稳定局势，推行了地方自治，给予了各联邦主体极大的自主权。这在当时，无疑是稳定大局的必要之举。但从长远来看，这种“放权”也埋下了地方势力坐大的隐患。就像一棵树，如果根系过于发达，吸收了过多的养分，主干的生长就会受到阻碍。俄罗斯的地方精英，逐渐掌控了地方的经济命脉和政治资源，中央政府的权威受到了挑战。
普京“收权”，步步为营
普京上台后，深知这个问题的重要性。他没有采取激进的手段，而是选择了一条循序渐进的道路。“削藩”并非一蹴而就，而是一个漫长且艰巨的过程。
1. 打击寡头： 普京首先将矛头指向了那些控制着国家命脉的寡头。通过法律手段和政治运作，将他们手中的权力收归国有。就像剪掉树上过多的枝杈，让主干能够更好地生长。
2. 修改宪法： 2020年，普京推动修改宪法，赋予了中央政府更大的权力，例如，可以直接解除州长等地方领导人的职务，并任命临时州长。这就像给树的主干加固，使其更加稳固。
3. 统一俄罗斯党： 执政党“统一俄罗斯党”在俄罗斯拥有强大的组织能力和号召力。通过该党，莫斯科可以更好地控制地方选举，确保自己任命的官员能够顺利当选。这就像给树的主干浇水施肥，让其更加茁壮。
《地方自治组织原则法》，瞄准基层
如今，俄罗斯国家杜马通过的《地方自治组织原则法》，可以看作是普京“削藩”大业的临门一脚。这部法案的核心内容是将俄罗斯的地方政府行政体制，从多层体制向两层转变。这意味着，原属于地方自治系统内的区、镇、村等各级自治机构将被取消，权力将集中到州一级。
换句话说，普京要将莫斯科的触角，延伸到俄罗斯的基层社会。这就像给树的根系进行一次彻底的梳理，将那些过于发达的根系剪掉，让养分能够更好地输送到主干。
地方阻力，难以忽视
但“削藩”之路，并非一片坦途。这部《地方自治组织原则法》自2021年提出以来，已经修改了上千次，遭遇了来自地方的巨大阻力。就像一棵树，如果强行改变其生长方向，就会遭到反弹。
议员们的反对，并非空穴来风。在俄罗斯，除了执政党“统一俄罗斯党”，其他政党的基层组织能力相对薄弱。取消镇、村等次一级地方行政机构，无疑会削弱这些政党的基层力量。
民族问题，复杂因素
此外，俄罗斯是一个多民族国家，许多少数民族聚居区都形成了基于宗族等社会关系的特殊基层治理模式。这场改革，无疑会对这些地区的基层治理模式产生冲击。
鞑靼斯坦等联邦主体，已经传出了反对的声音，认为这场改革是对参与了对乌克兰“特别军事行动”的乡村干部的背叛。这些地方政府，如今正夹在中央政府和基层精英之间，左右为难。
克里姆林宫，有所顾忌
克里姆林宫也深知，这场改革不可能一蹴而就。因此，在法案中，允许各联邦主体根据自身情况，选择是否完全转向单层地方政府系统。
包括车臣、鞑靼斯坦等在内的17个联邦主体，已经决定暂时不进行调整。这说明，普京在“削藩”的过程中，也需要考虑到各地的实际情况，不能操之过急。
并非终点，而是起点
普京的“削藩”大业，最终效果如何，仍有待观察。但可以肯定的是，这场改革，是俄罗斯中央集权化进程的一个缩影。
值得思考的是，普京在集权的过程中，能否找到一个平衡点，避免操之过急，导致基层治理失序？一个央地实力失衡的俄罗斯，对他的接班人来说，无疑是一颗定时炸弹。
接班人，如何驾驭？
更重要的问题是，普京希望通过削藩，让未来的俄罗斯更加稳定。但如果未来的领导人，没有足够的政治智慧和手腕，无法驾驭这些被削弱的地方势力，那么，这些被压制的矛盾，很可能会以更加激烈的形式爆发出来。
与其说普京是在为自己“削藩”，不如说他是在为未来的俄罗斯，为他的接班人，留下一个更加可控的局面。但这个局面，是否真的可控，最终还是要取决于继任者的能力。
这场权力棋局，远未到终点。
