——深圳市龙岗区全面实施乡村振兴战略发展记实
潮涌湾区，泽润老区。近年来，为深入贯彻实施乡村振兴战略、支持老区发展、东西部协作工作等重要指示和决策部署，深圳市龙岗区紧紧围绕对口帮扶三省七县（区）——广东省（海丰、深汕、龙门、惠东）、广西壮族自治区（靖西、那坡）、江西省（寻乌），积极探索新举措、新机制，采取组织领导、人才交流、资金支持、产业合作、教育帮扶、劳务协作、消费帮扶等形式多样的特色帮扶措施，创新打造乡村振兴的“龙岗样本”。
精准分类施策，引领受援地区高质量发展
龙岗区积极抢抓区域融合发展等机遇，坚持分类施策，立足各地区发展基础、资源禀赋和比较优势，将龙岗的创新理念、资金、技术、管理、体制机制等优势，与帮扶地区的地理区位、土地空间、自然资源、生态环境、劳动力要素等优势结合起来，采用多种帮扶措施，引导其各展所长，引导其高质量、差异化、特色化发展。
推行“一县一策”，着力精准对口帮扶。在寻乌县，龙岗区按照“全面合作、双向赋能”原则，进一步完善支援合作机制，在巩固合作成果、拓宽合作领域、创新合作方式上持续发力，推动寻乌县产业发展提质增效、农民收入增速加快，乡村建设、乡村治理和农村社会事业持续发展。同时，紧扣“寻乌调查”这一红色品牌，大力推动中国红色教育培训联盟体与寻乌县开展合作。在惠州市惠东县、龙门县，龙岗区积极推动落实产业合作、园区建设、招商引资和营商环境共建等重点任务，加快推进合作共建“飞地”产业园区建设，探索共建“飞地”产业园区的“双赢”之路，创造经济发展新引擎。
推进产业园区建设，联合打造“前后”平台。依托广西百色靖西市区龙邦口岸“前岸”，高规格推进产业园“后厂”建设，打造政府、企业、市场相互协作、相互补充、相互促进的开发开放新平台。规划建设占地面积15万平方米的深圳龙岗·百色靖西跨境合作产业园（龙邦园）和0.65万平方米的深圳龙岗·百色靖西协作共建产业园（靖西园）。龙邦园主打冰鲜海产品、水果、坚果等进口商品落地加工；靖西园规划建设仓储物流、坚果、水产品、粮油等加工厂区，建成后可直接为搬迁安置人员提供就业岗位2万个。
突出显现口岸特色，实行“口岸+落地加工”模式。结合广西区内后发优势，利用好龙岗区市场、技术、资金、企业资源，大力培育“口岸+”枢纽经济。“口岸+落地加工”模式取得新进展，“口岸+商贸物流”模式取得新突破，“口岸+电商”快速发展，配套建成跨境电商体验中心、电子商务公共服务中心、边境跨境电商与数字边贸公共服务平台等“两中心一平台”，为当地特色产品销往海外提供便捷平台，也为国内消费者提供优质的海外产品与舒心的跨境购物体验。
着力民生重点，大力提升基础建设提质增效
龙岗区充分发挥受援地区优势，通过建设民生工程、发展特色产业、提高教育水平、提升医疗保障、完善社会保障等措施，持续提升受援地区人民群众获得感、安全感、幸福感。
设施建设去“痛点”，援建项目解“难点”。在广西百色八德村，龙岗区投入帮扶资金，改善农村人居环境，提升农村公共服务和治理水平，壮大烟稻轮作和乡村生态游产业，成功打造了农、文、旅融合的粤桂协作乡村振兴示范带。在那坡，龙岗区将精力和资金用于解决居民“两不愁三保障”上，重点推进当地的提水工程、亮化工程及危房维修工程，强化当地群众的基础生活保障。在靖西，龙岗区帮助修建基础设施，涵盖饮水、水利、道路、亮化、学校、危房等多个领域，惠及边境附近多个地区。在寻乌县，龙岗区政府、各街道、国企和爱心企业纷纷支援，援建项目累计达53个，范围涵盖道路桥梁、移民安置、群众活动场所等各个方面，有力帮助解决了一批制约寻乌发展的堵点难点问题，让寻乌的高质量发展之路越走越快、越走越稳、越走越好。
推行“组团式”帮扶，提升医疗、教育质量。龙岗区领衔在靖西市人民医院实施以DRG为导向的现代医院绩效管理体系改革，建立起基于智能办公体系的院长办公会系统，实施职能科室例会制度和工作清单制度，并引进“智慧管理分析决策系统”“单病种上报和质量控制平台”“现代医院管理体系暨三级医院规范化建设项目”等一批信息化系统，实现医院电子病历水平由0级至3级的“三级跳”。同时，龙岗区采取“扶智提技、校企合作”的方式，与当地职业培训院校合作，精准有力的就业服务和切实有效的职业技能培训。先后多次为当地人员提供养蚕工、电工、汽车维修工等专项公益培训服务。不仅如此，龙岗区还通过投资援建当地学校建设，逐步完善教育基础设施、硬件设施，大幅改善教育教学环境，提升教育信息化发展水平。并通过“走出去、送进来”等方式，把先进的教育理念和教学模式带进山村，让新的教育理念、教育方式，在对口支援地区的校园中生根发芽，不断增强乡村振兴的“软实力”。
选派干部挂职驻村，建设美丽休闲乡村。龙岗区以实施“万企兴成村”行动为契机，组建驻镇帮镇扶村工作队，深入乡村担任驻村第一书记。先后实施了934个协作项目，受益群众13.54万人。先后引导进驻东部企业45家，选派挂职党政干部5人，两地完成党政干部选派工作33人次，互选派专业技术人才1146人次。对口帮扶的赤石镇大安村荣获中国美丽休闲乡村、广东省“一村一品、一镇一业”专业村称号。
共建“双向飞地”模式， 引导受援地区融湾融深
龙岗区成立百千万工程指挥部，立足产业振兴，出台工作方案，明确“飞地园区”的共建思路和合作方向，更新对口帮扶理念。通过结对帮扶，粤企入桂、文旅融合、人才培养等方式，加快推进“融湾”“融深”步伐。
开展粤企入桂“双百”行动，推进“我帮企业找市场”工作。结合龙岗产业优势和协作地区资源要素优势，支持龙岗“11+2”战略性新兴产业集群部分细分行业向协作地区产业园区拓展；认真落实“我帮企业找市场”工作，继续开展粤企入桂“双百”行动，引导矿产资源开发、农业种养与加工、旅游康养、环境治理和新能源等领域企业到两地投资发展。
根植靖西边关文化，农文旅产商融合发展。根植于靖西边关文化，携手开展农文旅产商融合发展项目战略合作，紧抓后疫情时代旅游市场机遇，盘活利用现有旅游集散中心，打造集“食、游、购、娱、体、展、演”一体，可运营的旅游集散中心，全面展示及体验边关民俗风情。目前，“感集”与“夏湾拿”雪茄庄园两个项目签约额度达4亿元。
开发红色资源，促进特区老区精神互融。紧扣“寻乌调查”这一主题，大力推动中国红色教育培训联盟体与寻乌县开展合作。中国红色教育培训联盟体发挥资源、人脉、市场优势，强化与寻乌县的交流合作，撬动更多资源助力老区红色资源开发、红色文化传播、红色品牌打造。深圳晚报社、深圳市龙岗区经济合作促进会与寻乌县签订了合作框架协议，在红色资源保护利用、文旅融合发展、红色教育培训、红色产业发展等方面建立合作关系，提升寻乌县在粤港澳大湾区的影响力。2023年1月至今，共接纳寻乌县34名干部分别到区委宣传部、区对口办、各街道、相关国企等改革开放前沿“一线”驻点跟岗学习，组织龙岗区中青班70名干部人才赴寻乌开展革命传统和党性教育为主题的专题培训班。
“造血”“输血”并举，鼓励企业共建新型园区
龙岗区积极联合各街道、各部门发动社会力量倾力帮助受援地牵线搭桥，通过引进东部企业落地投产、共建产业园区、援建帮扶车间等措施，带动农村劳动力就业，有效推动受援地产业结构升级，推动农业产业向规模化、规范化、自动化方向发展，提高第一产业发展质效。
从“输血”到“造血”，推动当地高质量发展。通过区域之间新的联系机制，不断巩固拓展“1+15+N”对口支援合作模式，引导更多社会力量帮助对口支援合作地区，合作谋划更多造血型、管长远和增后劲项目，大力实施“一村一品”“一地一策”，从“输血”到“造血”，推动当地高质量发展，有力促进了龙岗与受援地区跨区域经济协同发展，也为全省对口帮扶提供了示范借鉴。
合作共建产业园区，推动产业结构升级。龙岗区对口办积极联合各街道、各部门发动社会力量倾力帮助受援地牵线搭桥，通过引进东部企业落地投产、共建产业园区、援建帮扶车间等措施，带动农村劳动力就业，有效推动受援地产业结构升级。通过多种产业帮扶方式纵深推进对口帮扶地区招商引资和产业园区建设，协助对口帮扶地区承接区产业项目的梯度转移。
完善一站式企业服务，构建最佳营商环境。龙岗区加强两地合作，全面提升园区招商引资、服务和建设水平，健全完善一站式企业服务体系，构建最佳营商环境，进一步保护投资者利益，消除投资者疑虑，提升投资者信心，提升管理服务水平。
打通消费环节“堵点”，为受援地区开拓消费市场
为促进受援地区产品和服务消费，龙岗区通过创新消费帮扶模式，形成以市场机制为主导，政府、市场、社会协同的多维度消费帮扶平台。
“线上线下”一体化，拓宽产品销售渠道。龙岗区设立了线下对口帮扶产品展销中心，结合线上服务平台，打造了一种新兴的“线上线下一体化协同消费”的新零售服务模式，线上线下同步推广七省九县（市）300多种地区帮扶特色产品，从生产到加工流通，再到进入市场和食堂等，实现了农产品供应链的全流程整合。极大地拓宽了受援地区产品销售渠道，多渠道解决地区产品销售难的问题。
推介“四大精品”线路，畅通文游消费路径。龙岗区发挥媒体、展销会、博览会等平台优势，全媒体矩阵宣传推介寻乌县“客家韵、红土风、东江源、橘乡情”“四大品牌”、优势特色主导产业产品和“两镇十韵”“一廊八景”“一馆七址”等精品旅游线路，畅通文旅销售路径。同时，组织全区党政机关、事业单位、国企等单位深入寻乌重温“寻乌调查”精神，开展专项调研活动。
推动“好产品进社区”，加速农产品与市场融通。龙岗区积极创建国家消费帮扶示范城市，强化宣传推广，营造消费帮扶良好社会氛围，协助对口帮扶地区培育申报“圳品”，积极筹备“好产品进社区”活动，促进优质农副产品与大市场的加速融通。
强国必先强农，农强方能国强。党的二十大报告强调，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。龙岗区委、区政府将围绕乡村振兴战略，继续聚焦3省7县区乡村振兴阶段化差异，瞄准现代乡村建设目标，科学谋划，“真金白银”出实招，高质量推进受援地区扎实推进产业、文化、生态、组织、人才等全方位振兴，共同推动龙岗区乡村振兴工作迈出新步伐，再创新天地。（通讯员：陈丽君）
