全球执法的隐形守护者、世界规模第二大国际组织是?

一界 2025-01-13 16:04:41

近日,国务委员、公安部部长王小洪在法国里昂会见国际刑警组织主席埃尔拉斯,双方就安全问题做了一些交流。这个组织似乎一直默默无闻,但谈起他们签发的红色通缉令,大家又似乎都有所耳闻。尽管现在作为跨国执法的基石发挥着对抗罪恶的作用,它曾一度受到德国纳粹的控制。国际刑警组织究竟在做什么?它从哪里来,又要到哪里去?在本文中,你将揭开国际刑警组织的神秘面纱,更深入地了解这个在全球执法合作中扮演着重要角色的组织。

王小洪与埃尔拉斯

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简介

国际刑警组织,简称INTERPOL或ICPO,是全球覆盖范围最大、成员国数量最多、代表性最广的政府间国际执法合作组织,已有196个成员国。许多人对它最初的了解来自港剧和电影中帅气的“国际刑警”们,但其实国际刑警组织并没有类似“国际刑警”这样凌驾于各国国内警察之上的、超国家性质的警察部队,它的主要工作是在犯罪行动涉及到两个及以上国家时,协调合作国之间公安部门的行动,并不断提高全球警务的合作水平,以更有力地打击跨国犯罪。

政治中立是它的重要原则之一,因此它并不会介入任何意识形态相关的如政治、军事、宗教或种族罪行,也不会介入非跨国罪案。

国际刑警组织主要由以下部门组成:

1.全体大会:最高权力机关,由各成员国委派代表组成,主要制定组织整体方针、批准计划、选免成员等。每年召开一次,各成员国有一票表决权。

2.执行委员会:由大会选出的13个成员国的代表(主席、副主席、执委)组成,每年开会3次,承担监督大会决议等功能。

3.总秘书处:由秘书长和该组织的警务、文职人员组成。负责执行大会和执行委员会的决议、协调各国警察部门的活动等实质性工作。最高行政长官为秘书长,由执行委员会提名,经全体大会通过,任期5年,可连任1次,对执行委员会和全体大会负责。

4.国家中心局:是国际刑警组织在各国的常设机构,既是国家警察部门又是国际刑警组织在该国的代表。

四川的国家中心局联络处

5.文件管理委员会:2008年成为刑警组织正式机构,功能是确保组织对个人信息处理符合组织相关规章制度,其履职享有高度独立性,可依据需要调阅相关资料。

6.顾问:由执行委员会委任,主要负责应询刑警组织有关科学方面的事务。产生发展历程

第86届国际刑警组织全体大会在北京召开

1914年,由于摩洛哥王室盗窃案的犯人逃到了意大利,却由于涉及国界问题无法抓捕,在摩洛哥的倡议下来自24个国家的警界名流齐聚摩纳哥,召开第一次国际刑事警察会议,研讨共同打击跨国犯罪问题,为1923年国际刑警委员会的建立打下了基础。

二战期间,国际刑事警察组织不幸受到德国纳粹秘密警察控制,并变为盖世太保的一个分部,总部由奥地利维也纳迁到柏林,成为服务于法西斯而完全与自身本职无关的有名无实的组织。

二战后,英国、法国、比利时和斯堪的纳维亚国家的刑事警察成立了新的组织沿用“国际刑警委员会”的原名。1956年,该组织更名为国际刑事警察组织,1989年,该组织总部迁到法国里昂,直到现在。

位于法国里昂的国际刑警组织总部

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具体工作

国际刑警组织在全球打击跨国网络犯罪中扮演着提供指导、交流信息、保持协调和沟通的核心角色,主要承担四大职能:提供安全的全球警务通讯服务、提供操作性数据服务及数据库、配备动态的警务协助系统、开展警务培训与发展。但这一切说到底,根本上还是为了在全球范围内更好地协调不同国家进行反犯罪活动。

国内曾有人总结过国际刑警组织针对跨国犯罪的“三件法宝”,分别是犯罪数据库、红色通缉令和I-24/7系统。

犯罪数据库,顾名思义,就是汇集了各种犯罪活动记录,包括普通犯罪行为之外的失窃和伪造旅行证件、被盗艺术品和文化遗产等的数据库的集合。它能够辅助进行精细的犯罪分析工作。基于这些分析结果,它能够向其成员国的执法机构提供指导,帮助他们有针对性地采取行动,以瓦解、预防或打击跨国犯罪活动。

红色通缉令(正式名称:红色通报)是国际刑警组织的八种通报中最著名的一种,是针对不在本国的在逃嫌犯发出的抓捕令。由于红色通缉令是经过两个甚至多个国家法律的判定,统一确认为有罪,且有百分百证据链才能发放的,所以数量稀少,但却十分有威慑力。因为红通一旦发出,就意味着所有的警察都可以将该嫌疑人捉拿归案而不用顾虑国家间问题,大大简化了国际罪犯抓捕的复杂程度。

八种通报

I-24/7系统又称全球警察通讯系统,这是一个安全的全球警察通讯平台,允许成员国实时共享情报和信息。它在被创造时就能够每天接受几百万条来自成员国和合作伙伴的实时流通信息,现在更是成为了掌控所有组织内活动的全能型系统。

今天,随着网络科技突飞猛进的发展和全球化达到前所未有的高度,国际犯罪的实施更加容易、手段更加复杂、情况更加多元,国际刑警组织的反犯罪手段必然也与时俱进,呈现出更加现代化的特征。如利用其全球创新大厦的数字犯罪中心(IGCI)作为打击跨国网络犯罪的国际枢纽;整合大部分组织职能并用高科技进行赋能的I-CORE项目;VR模拟抓捕培训警官;大数据分析和AI预测犯罪趋势等。

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合作伙伴

国家:国际刑警组织可以说是由成员国支撑起来的组织,主要合作和服务的对象就是各个国家。由于没有自主的收入来源,它一般都是通过各国的资金援助维持运作,同时为国家和整个世界提供尽心尽力的服务。

私人企业:尽管属于政府间国际组织,但是它也会接受非国家性质的企业的委托,这也是它的资金来源之一。如2012年,烟草巨头菲莫国际就曾向国际刑警组织捐助1500万欧元,合作打击烟草走私。从其自身出发,国际刑警组织也会通过与高科技公司的合作,增强其在网络犯罪预防和控制等方面的能力,这些合作包括与AtomTangerine、微软、NEC和趋势科技等公司的合作,这些合作为国际刑警组织提供了专业技术和资源,以支持全球执法行动。

国际组织:国际刑警组织与其他国际组织也存在合作关系。不过它的合作对象主要还是政府间国际组织,如欧盟、非盟、东盟等国家联盟。也有与红十字会等非政府组织合作,处理与犯罪相关的紧急人道主义问题;以及受国际足联长期资助,打击踢假球等情况。

因涉嫌贪污罪而被中国司法机关发出红色通缉令的犯罪嫌疑人

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积极作用和影响

国际刑警组织早已成为反跨国犯罪链条的核心一环, 它协调统一各国间抓捕等警务行动、交流信息、培养国际执法人才等活动,通过其资源和合作,推动了跨国网络犯罪的预防和打击工作,使其更加智能化、专业化和常态化,为全球执法提供了强有力的支持。它促进国际合作、维护国际秩序和国际法权威、保障人权、践行国际人道主义,顺应了世界一体化程度前所未有深入的全球发展趋势。

王小洪在谈话中提到,中方支持国际刑警组织在多边执法架构中的领导地位,愿同国际刑警组织保持战略沟通,共同规划合作蓝图,深化打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪以及反恐、追逃追赃等领域务实合作,加强执法能力建设和培训合作,共同续写执法安全合作新篇章,将双方合作关系打造得更具战略性、务实性、引领性和普惠性。

相信国际刑警组织与中国乃至世界在打击跨国犯罪方面所做的持续性努力,能够为深入践行全球安全倡议、推进全球公共安全治理注入更强动力,为全球化各个方面保驾护航、让整个世界在全球安全之路上行稳致远。

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