近日，美国联邦调查局（FBI）发布了一则全球通缉令，目标是中国山东籍女子刘宝霞。这一事件迅速引发了国内外广泛关注，人们不禁要问：美国执法单位凭什么通缉外国人士？美国凭什么通缉我国守法公民？在法律法规上，这一行为是否有依据？
据美国FBI发布的通缉令，刘宝霞被指控涉嫌参与非法从美国出口和走私电子零件到伊朗的生意，这些物品包括一些武器和无人机开发和生产所需的关键部件，且全部受美国出口管制。FBI指控她使用不同英文姓名，通过注册“幌子公司”等方式，从中国及香港非法出口和走私这些物品。美国法律确实赋予了FBI等执法机构在国内及特定情况下对涉外犯罪进行调查和通缉的权力。然而，这种权力并非无限制地适用于所有外国人士和所有涉外犯罪。
对于涉及美国出口管制、制裁规定等特定领域的犯罪，美国法律可能规定了相应的管辖权和处罚措施。但关键在于，这些规定是否适用于刘宝霞这样的外国公民，以及是否得到了国际法的支持。国际法原则强调国家主权平等和互不干涉内政。一国通常无权在另一国领土上行使司法管辖权，除非得到该国的同意或存在特定的国际条约或协议，在没有国际条约或协议支持的情况下，美国FBI对刘宝霞的通缉缺乏国际法上的依据。
如果美国与中国之间存在关于打击跨国犯罪的双边或多边协议，并且刘宝霞的行为确实违反了这些协议的规定，那么美国FBI的通缉行为可能在一定程度上得到了国际法的支持，然而目前并没有公开信息表明存在这样的协议，且刘宝霞的行为是否构成违反协议也需进一步调查确定，美国执法单位在通缉外国人士时，必须首先确定自己对该案件具有管辖权。这通常涉及犯罪行为的性质、地点以及与美国的关系等因素。在刘宝霞案件中，FBI需要证明其行为与美国有直接的、实质性的联系，且这种联系足以支撑其对刘宝霞的通缉行为。
通缉令的发布必须基于充分的证据。美国FBI需要提供确凿的证据证明刘宝霞确实参与了被指控的犯罪行为，然而，从目前公开的信息来看，FBI提供的证据似乎并不充分，且存在诸多疑问。我国法律明确规定，中华人民共和国公民在境外犯罪，适用我国法律。这意味着，即使刘宝霞在美国被指控犯罪，我国也有权对其行为进行调查和处理。同时，我国法律也保护公民的合法权益不受侵犯。如果美国FBI的通缉行为侵犯了刘宝霞的合法权益，我国有权采取相应措施予以保护。
