从目前的规划和发展趋势来看，有一定的可能性，但也存在诸多挑战。根据相关规划，个旧市正与开远市、蒙自市加强同城化发展，建设滇南中心城市，到2025年滇南中心城市（蒙自、个旧、开远）一体化将取得显著成效，城镇功能定位基本清晰，经济总量大幅度提升，区域协调机制基本建立，力争城镇化率达78%以上。这为个旧市的发展提供了良好的机遇和政策支持。
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然而，要成为大城市并非易事，还面临一些挑战。大城市通常在人口规模、经济总量、产业结构、基础设施等方面有较高的要求。虽然个旧市有一定的产业基础和特色，但在经济规模、人口聚集等方面与大城市的标准可能还有一定差距。例如，2022年个旧市 GDP427.89亿元，在红河州排名第三，人口密度等方面也有待进一步提升。
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此外，城市的发展还受到市场环境、资源配置、区域竞争等多种因素的影响。周边城市的发展也可能对个旧市的发展产生竞争压力。
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综上所述，个旧市在2025年有朝着大城市发展的趋势和潜力，但要真正成为大城市，还需要克服诸多困难和挑战，不断提升城市的综合实力和竞争力，最终能否实现还存在不确定性。
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