春节假期，我市喜迎八方来客，众多景区迎来车流高峰，普朱景区还出现车流量饱和、道路拥堵情形，给市民、游客造成一定困扰。旺季景区道路拥堵问题，也引起市人大代表杨娟的关注。她参考深圳东部景区的做法，建议我市在旅游旺季的节假日，对普朱景区实施小型客车预约通行管控措施。

正月初四本想去普陀山，结果上不了东西快速路

外地游客来舟山，普陀山是主要目的地之一。据统计，春节7天假期，全市9个重点岛屿累计接待42.3万人，其中普陀山接待34.1万人。1月25日（正月初四），普陀山单日最高接待量为8.9万人次，创历史新高。

根据高德和百度主流导航指引，前往普陀山的外地车多从东西快速路和海天大道直达朱家尖蜈蚣峙码头。“今年我在舟山过年，正月初四本来计划带孩子去普陀山，但路上发现因车流量饱和，我们从新城上不了东西快速路……”杨娟深有感触。

杨娟了解到，今年春节假期，因短期内车辆激增，东西快速路出现长时间大面积拥堵、车辆缓行，普朱地区部分路段路边绿化带被临时用作私家车停放地。

“随着舟山旅游业逐步回归常态，普陀山作为热门景点，旺季进出景区道路拥堵、停车位不足的情况或长期存在。”杨娟认为，旺季景区交通拥堵，既给本地人民的工作、生活和商业活动造成一定困扰，也影响舟山的旅游形象，“自驾游已成为大多数游客首选出游方式，交通（包括停车）便利与否，越来越成为游客选择目的地和游玩时长的重要考虑因素之一，车位不足和道路拥堵，会影响游客的体验感，给舟山旅游经济高质量发展造成不利影响。”

杨娟建议，旅游旺季的节假日，对普朱景区实施小型客车预约通行管控措施，以保障道路交通整体的安全、有序、畅通，营造优质景点和高品质公共服务环境。

建议借鉴深圳东部景区节假日“预约通行”举措

因工作关系，杨娟曾在深圳市东部的盐田区生活过。“盐田区有大小梅沙、华侨城等景区，以前一到旺季周末，车流大量涌入，往返景区的道路经常发生大面积拥堵。”她介绍，为缓解东部片区拥堵，2018年深圳交警先后对东部大鹏、梅沙片区实行小客车预约通行措施，“之后，东部景区交通情况大大改善，效果很好。”

他山之石，可以攻玉。杨娟借鉴深圳的做法，提出了一些具体建议：

预约通行范围。根据现有道路、规划和过往数据，合理划定必须经预约后方可通行区域。建议先期可考虑在蜈蚣峙码头周边区域划定预约通行范围，成熟后可考虑逐步扩大。

预约通行规则。一是预约通行时间段内，9座以下小型客车必须经网络预约成功，才能进入限制区域，否则将依法予以相应处罚，如罚款扣分、禁止进入特定区域的公共停车场、加倍收取停车费等。二是舟山市本地的企业、居民所有车辆统一予以备案，不受预约规定影响，后续可视情况考虑缩小不受预约规定影响的区域。

预约通行方法。每日的车辆上限，根据景区接待量和车位情况确定，并由交管部门根据每日交通流量不同，按照不同时段配给。申请人提供车辆信息并完成手机短信验证后，在限额内按照先到先得的原则进行预约。同时，协调百度、高德等地图和导航公司，对计划导航进入舟山的车辆，提前作出预约通行提醒。