欧盟明显在以冻结部分匈“凝聚力资金”的方式寻求匈牙利相关政策的改变，该冻结案目前尚未成为决议，欧盟成员国有1-3个月的时间进行讨论，以决定是否真正冻结这笔75亿欧元的对匈拨款，如最终冻结，匈牙利相当于丧失了约5%的国内生产总值。这一冻结案已并非欧盟本月首次对匈施压。此前，欧洲议会通过一份无法律约束力但影响很大的报告，其中称“匈牙利已非完全的民主国家”。在价值观外交盛行的欧盟，其明显在以这一论断将匈牙利“归入异类”。就原因来看，欧盟如此针对匈牙利，大致与两方面因素有关。

其一是匈牙利总理欧尔班在12年中第四次赢得匈总理一职，今年4月，欧尔班再次就任不久后，欧盟即宣称要对匈采取调查措施，当下欧盟委员会向成员国提出“暂停拨付匈75亿欧元资金”的“建议”，便是这一对匈调查的延续。欧盟对欧尔班在匈牙利的超高支持率和连续执政，显然有着“怨气”。其二是匈牙利在欧盟的各类“自伤式对中俄制裁”中，常常担任拦路者角色，由于匈牙利内陆国的属性，匈对俄油气资源尤为依赖，匈牙利基于本国利益考量的自主外交政策引发欧盟不满。

此次欧盟威胁冻结的对匈“凝聚力资金”，顾名思义，是用于维持欧盟各国团结的资金，由于经济发展不平衡，经济要素分布不均，欧盟内部同样存在着“剪刀差”，德法意等经济发达国家输出资金、技术、管理，东欧方向的经济欠发达国家提供人力、资源、安全防护。

这样一种欧盟的内在分工使欧盟经济体系初步形成内循环，并很大程度上维持了欧盟经济圈的稳定。当下欧盟采取的威胁对匈制裁措施一旦落实，在给匈牙利构成伤害的同时带给欧盟凝聚力的伤害同样巨大，欧盟委员会及欧洲议会的动作大致使匈欧关系面临着两个发展方向，一是欧盟经济体系的进一步动荡，“凝聚力资金”是欧盟维持团结的关键纽带，欧盟停止拨款后，匈牙利与欧盟的经济联系将被硬性切断，参与欧盟经济圈对匈而言如成了“赔本买卖”还掣肘重重，则大可不必参与。

二是意识形态领域欧盟的分裂已现端倪，欧洲议会以“非民主国家”的大帽子将匈牙利打入“欧盟异端”行列，是在自毁欧盟根基。

欧洲一面政治正确横行，为迎合美国主导的西方政治正确不惜让欧盟主要国家陷入能源、经济、难民的多重危机中，一面游行示威频发，数万人规模的大型民众示威游行逐渐成蔓延全欧态势。欧洲议会将匈牙利“开除民主”的做法颇有在意识形态领域划分阵线的意味，但欧洲政客可高喊政治正确不必忍受寒冷，欧洲民众在即将到来的酷寒中的愤怒，只会越积越多。欧盟采取的对匈威胁举措如予以落实，将难以避免地推动欧盟进一步分裂。