日前，《清东陵文物保护规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）已经国家文物局批复同意并经河北省人民政府批准予以公布。作为清东陵文物保护工作的法律性指导文件，《规划》明确，将文物保护与民生建立联系，在文物保护过程中，紧密依靠人民群众，站稳群众立场，使群众共享文物保护的积极成果。

历史文化是城市的灵魂，传承历史文脉，既要推进文物合理适度利用，又要处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护，使文物保护成果更多惠及人民群众。

此次《规划》公布，充分体现了文物保护与利民惠民的统一。据介绍，目前清东陵陵区范围内有22个行政村，2万多居民，陵区内村庄众多，既是保护区又是居民区，人民群众的生产生活与文物保护交织在一起，息息相关。为更好地处理文物保护与经济发展的关系，《规划》调整、确定了清东陵保护范围和建设控制地带的区划范围及坐标，保护范围增加了一般保护区，进一步加强文物本体及紧邻周边的保护，建设控制地带从原有的两级调整为三级。

清东陵保护区管委会规划建设局局长王权介绍，建设控制地带调整为三级，目的是为了分区分级布局产业经济，更好地服务民生。比如，一类建控地带是文物周边与紧邻区域，该范围通常以文物资源、特色民俗等展览展示内容为主；二类建控地带与文物区有一定距离，该区域规划则以餐饮、民宿等服务项目为主；三类建控地带为清东陵服务基地及周边，可以大力发展优质文旅产业，以产业发展带动民生建设。

此外，《规划》在最大限度上保障广大群众生产生活和经济发展的同时，让群众参与到保护中来。“清东陵周边村落大部分由原来守陵圈发展演化而来，这些守陵人家普遍有很强的文物保护意识。”王权介绍，为更好地让群众参与到清东陵的保护中来，他们将严格落实《规划》要求，通过开展日常宣传引导工作，鼓励公众积极参与文物保护工作，并通过展陈、出版、电子传播、学校教学活动等，提高公众文化遗产保护意识，让当地群众在保护文物过程中谋求发展。

历史文化遗产活态保护，是让文物保护成果更多惠及于民的最佳模式。“我们将严格按照《规划》要求，按年度编制专项规划，发展文物数字内容新业态，陆续实现清东陵的全体系、全范围、全方位展示，完善展示系统和平台，把清东陵古建筑、馆藏文物等珍贵资源完美呈现给群众。”王权说。

河北省文物局相关处室负责人表示，这些展览展示系统和平台打造完成后，将通过鼓励扶持各类经营主体，充分利用清东陵丰富的文物资源，创新内容、模式和业态，打造高质量文旅产业体系，让文物保护成果更好地惠及民生。同时，通过推介清东陵古建筑、文物考古领域研学旅行，体验旅游和精品旅游线路等，开展与文物内涵相适应的文化旅游项目及公共文化服务设施建设，实现文化旅游业和民生的良性互动、共赢发展。（河北日报记者史晓多）

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