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特朗普时代，我们知道他是个有名的退群总统，特朗普似乎对国际事务很烦躁很厌烦，他甚至说联合国就是个夸夸其谈，不干实事的组织，所以在特朗普任内，美国退出了大量的国际组织，比如说联合国教科文组织，TPP协定，巴黎公约等等，而且尤其是这个联合国教科文组织，美国已经两次加入又两次退出了，而就在最近这几天，美国拜登政府再次提出说，他们想重新加入到联合国教科文组织，这真是不把国际组织当回事，是的，美国从来就霸权惯了，连联合国他都不放在眼里，何况是其下属的一个组织。

长久以来我们知道美国是挺霸权的，美国经常性的打击这个国家，制裁那个国家，他需要得到联合国授权吗？如果他能控制的了联合国，他就去拿这个授权，如果他控制不了呢？他就完全没有授权也去做，包括俄乌战争以来，美国及其他国家不知道在联合国内提了多少次建议，要制裁俄罗斯，幸亏人家俄罗斯是常任理事国，有一票否决权，所以美国才没能形成相关决议，如果是其他小国，说不准相关决议早就形成了。

但是这两年来，美国发现由于特朗普退了太多的群，以至于在很多国际组织中，已经没有美国的代表了，所以美国失去了利用这些国际组织制裁他国的机会，所以拜登上台之后，要把这些组织一个一个给加回来，这其中就包括联合国教科文组织。

可问题是全球有200个国家和地区，虽然国家有大小之分，但好歹你得尊重他国权益吧，不是你什么时候想回来就能回来的吧，因此有人建议说，如果美国想，加回到联合国教科文组织中的话，那么他必须得完成两个条件。

哪两个呢？第一你得给钱，美国历年来拖欠联合国大量的经费，包括联合国教科文组织中，就拖欠了6亿多美元的经费，当然美国人自己也知道理亏，所以美国议会前两天通过决议说，虽然现在债台高筑，美国联邦政府每一年都赤字很多，但是他们还特批5亿美元准备给这个联合国教科文组织交这个会费，以有利于美国重返这个组织，可问题是你5亿美元不够啊，你欠了6亿多你给5亿就能让你回来吗？

更关键的是，你不光拖欠联合国教科文组织的经费，你还拖欠联合国的经费，美国是全球经济最强大的国家，所以按照联合国的相关规定，你每年应当交的经费是最多的，我们国家排第二，可是咱们都知道，过去十几二十年以来，美国从来都不按时按点交会费，到今天还拖欠大量会费，以至于历年来，按实际交纳会费的排名，我国是排第一的，所以你既然要加回到联合国的组织中来，你是不是好歹得把这个钱给交了，你欠着钱凭什么让你回来呢？

去年联合国就发文说，大概有10个国家长久的拖欠会费，所以联合国做出相关决议，对不起，这些国家要停权，联合国大会的时候你不能投票，但是当然欠钱最多的美国，联合国没敢下这个文，咱也清楚美国有这么强大的国力，你要真是说停了他的权，甚至让他在安理会中都不表决了，那这会造成很严重的国际争端，所以联合国对美国只好这个睁一眼闭一眼，你欠钱最多，但是我不能停你的权，现在好了，现在不是停权，现在是你要加回到教科文组织中来，那你是不是得把这个钱都交了才行呢？否则那你就不回来嘛。

当然还有第二个条件，除了给钱之外呢，还得放人，放什么人呢？咱们知道二战之后呢，美国捡了个大便宜，那就是联合国的总部设在了美国，而且美国联邦政府没花钱，甚至美国有个商人，人家掏钱给联合国建的总部，可是由于联合国总部位于美国，美国就捡了一个先天的便宜，什么呢？任何一个国家的人，你要到联合国去开会，你就必须先获得美国签证，你必须得先踏到美国的领土上，你才能进入到联合国中，所以这就等于给了美国一个巨大的权利，美国可以通过卡签证，来不让其他国家的人到联合国开会。

这件事在过去两年是愈演愈烈，尤其是俄乌战争之后，美国和俄罗斯闹得很不可开交，几次俄罗斯的高官，甚至俄罗斯的外长要到联合国开会，美国政府不给签证，拿不到签证你没法去美国，你没法去美国就去不了联合国，然后你在联合国就没法发言，没法维护自己的权益，这实在是太不像话了。

按道理讲，当年联合国总部设在美国之后，联合国和美国相关机构是有过协议的，理论上讲，只要是联合国认可的人，你美国政府得无条件的给人家签证，因为人家是要到联合国来开会的，可是美国政府就是这么霸道，你联合国认可有什么用，你哪怕是一个国家的外长，一个国家驻联合国的代表这样层级的人，我美国都可以不给你签证，因为这是我的国家我有这个权利，我不让你到美国来，导致你就没法去联合国。

以至于俄罗斯非常气恼，俄罗斯代表几次三番提议说，美国如果再这样干的话，那干脆把联合国总部从美国迁出来行不行，你实际上美国是用绑架的方式，迫使联合国成为了你的棋子，所以这次美国不是要重返联合国教科文组织吗？我们倒是建议联合国相关机构应该跟美国商量商量，除了补交会费之外，你是不是应当做出一个承诺，以后只要是各国代表想到联合国开会，不光是教科文组织，还有其他的组织，你美国政府就必须得无条件的发签证，要不然不光教科文组织不让你回来，总部也得迁走啊。