文|小彭的灿烂笔记

编辑|小彭的灿烂笔记

声明：本文陈述内容参考的“官方信息来源”，均赘述在文章末尾，感谢支持。

【前言】

在这个全球化的时代，健康早已不再是个人或单一国家的事务，当一场突如其来的疫情席卷全球，我们才真正意识到人类健康命运与共。

而在这场关乎全人类的健康保卫战中，世界卫生组织无疑扮演着至关重要的角色，但就在世界各国还在为抗击疫情而奋力拼搏之际，一个令人意想不到的消息传来。

这个全球健康的守护者，竟然陷入了严重的财政困境，面对日益紧张的资金状况世卫组织不得不向全球多个国家发出求助信号。

而在这场全球性的“募捐”行动中，各国的反应可谓是冷暖自知，有的国家慷慨解囊有的则态度暧昧甚至还有国家试图推卸义务。

在这场复杂的国际博弈中，一个新兴大国的身影格外引人注目，那么，世卫组织究竟缺多少钱？各国又将如何应对这一全球性挑战？

【没钱可用的世卫】

世卫组织可不是一般的机构，它是联合国下属的专门机构，负责指导和协调国际卫生事务，可就是这样一个重要的国际组织，居然到了要四处化缘的地步。

世卫组织向全球多个国家发出了求助信号，希望各国能够慷慨解囊，帮助它度过难关，其中中国的态度格外引人注目，作为世界第二大经济体，中国被寄予厚望。

据悉中国预计将承担近3亿元人民币的分摊额，这个数字虽然不小，但对于中国这样的经济大国来说似乎又不算太多。

世卫组织的资金来源主要依靠成员国的会费和自愿捐款，简单来说就是“大家一起出钱，共同办事”，但实际上这种模式也存在着不少问题。

比如说各国的经济实力不同，出钱多少自然也就不同，这就导致了一些国家在世卫组织中的话语权比其他国家大得多。

另外就是自愿捐款具有不确定性，会给世卫组织的运作带来了不小的麻烦，有时候一些国家会因为对世卫组织的某些决定不满意，就威胁要停止捐款。

更要命的是，世卫组织内部的“花钱效率”也一直备受诟病，庞大的机构、复杂的项目、繁琐的流程，都让这台“全球健康机器”的运转成本居高不下。

但在全球公共卫生问题日益复杂的今天，世卫组织的责任不是更轻了而是更重了，如何在有限的资源下做更多的事，成了摆在世卫组织面前的一道难题。

在世卫组织陷入资金困境的同时，国际社会的反应也呈现出了复杂的分化态势，这场全球性的“募捐”行动，俨然成了一场国际政治的博弈。

最引人注目的莫过于美国的态度转变，作为世卫组织的最大资助国，美国一直扮演着“金主爸爸”的角色，但在近年来，美国对世卫组织的态度可谓是大转弯。

特朗普执政期间，美国不仅威胁要停止缴纳会费，甚至一度扬言要退出世卫组织，这一举动无异于给世卫组织当头一棒。

要知道美国的会费可不是小数目，一旦停缴对世卫组织的运作将造成巨大影响，美国的这一举动，背后隐藏着复杂的政治考量。

有人认为这是美国对世卫组织工作效率的不满，也有人认为，这是美国在国际舞台上的一种政治姿态，不管怎样美国的态度转变无疑给世卫组织带来了巨大的压力。

与美国形成鲜明对比的是英国，面对世卫组织的困境英国表现出了难得的慷慨，英国政府不仅承诺继续支持世卫组织，还宣布要增加捐款。

除了这些“大玩家”，其他国家的态度也各不相同，日本表示将继续支持世卫组织的工作，但对增加捐款持谨慎态度，加拿大则表示将根据本国经济状况决定是否增加捐款。

在这场复杂的国际博弈中，每个国家似乎都在精打细算，既不想失去在国际舞台上的影响力，又不愿意多掏腰包，这种态度某种程度上反映了当前国际合作的困境。

值得注意的是，一些非政府组织和私人基金会也加入了这场“募捐”行动，比如比尔及梅琳达·盖茨基金会就宣布将向世卫组织捐赠一笔可观的资金。

这种来自民间的力量，为世卫组织带来了一线希望，但民间力量的参与也引发了新的问题：这些私人捐款会不会影响世卫组织的决策？世卫组织如何在接受捐款的同时保持独立性？

【世卫组织的自救】

面对日益严峻的资金困境，世卫组织也没闲着，他们提出了一个大胆的改革建议，从以自愿捐款为主的模式，转向以强制缴纳会费为主的模式。

这个建议一出，立马在国际社会引起了轩然大波，简单来说这个建议就是要把“随缘捐款”变成“必须交钱”，世卫组织的想法很简单，这样能确保各成员国按时足额缴纳会费，减少资金来源的不确定性。

不过这些问题也引发了很多国家的不满，比如说有发展中国家认为这对他们来说不公平，因为大部分发展中国家的经济实力要弱与发达国家。

所以尽管这个改革建议虽然出发点是好的，但实施起来困难重重，当然，除了资金问题，世卫组织还面临着一个更为棘手的问题——公信力危机。

近年来世卫组织在处理一些重大公共卫生事件时，表现得有些力不从心，比如在新冠疫情初期，世卫组织的反应被许多人认为太过迟缓，在疫情溯源问题上世卫组织的立场也饱受争议。

这些争议严重影响了世卫组织的公信力，有人甚至开始质疑，世卫组织还能否担当起全球公共卫生守护者的重任？

公信力的丧失，对世卫组织来说无疑是致命的，没有了公信力世卫组织在国际社会中的影响力必然会大打折扣，这也就意味着各国对世卫组织的支持可能会进一步减少。

其实世卫组织面临的困境并非个案，在国际舞台上类似的情况比比皆是，比如联合国维和行动，也常常面临资金短缺的问题，每次要开展维和行动都得像讨饭一样四处化缘。

再比如国际货币基金组织，虽然不至于像世卫组织那样捉襟见肘，但在资金使用效率和决策机制上，也常常受到批评。

这些国际组织的困境，折射出了当前国际治理体系的一些问题，在全球化的今天各国之间的联系越来越紧密，但在如何共同应对全球性挑战上却常常难以达成共识。

面对这些挑战，世卫组织需要进行深刻的自我反思和改革，如何提高工作效率增强透明度，重建公信力，这些都是世卫组织亟需解决的问题。

在这个相互依存的世界里，我们究竟需要一个怎样的世卫组织？如何才能构建一个更加公平、有效的全球公共卫生治理体系？

【未来该当如何】

在这场关乎全球公共卫生的大戏中，世卫组织总干事谭德塞可谓是操碎了心，面对各国的不同态度，他不得不四处奔走呼吁各国团结一致，共同应对全球健康挑战。

谭德塞的呼吁，听起来像是一个老生常谈的口号，但仔细想想这背后折射出的问题可一点都不简单。

在全球化的今天，没有哪个国家能够独善其身，一场疫情就能让全球经济陷入停滞，一种新型病毒就能让世界各国手忙脚乱，面对这些全球性的健康威胁各国本应同舟共济共同应对。

然而现实却是，在责任分担问题上，发达国家和发展中国家之间存在着巨大分歧，发达国家认为既然他们贡献了更多的资金，自然应该在世卫组织中拥有更大的话语权。

而发展中国家则认为，全球健康问题往往对他们的影响更大，因此他们的声音也应该得到更多重视。

这种分歧不仅体现在资金分摊上，也体现在决策机制、项目实施等方方面面，如何平衡各方利益，成了世卫组织面临的一大难题。

在这场博弈中中国等新兴经济体的角色变得越来越重要，作为世界第二大经济体，中国在全球公共卫生事务中的贡献和影响力日益增长。

在新冠疫情期间，中国不仅在国内采取了有力措施控制疫情，还向其他国家提供了大量医疗物资和技术支持这种行为赢得了不少国家的赞誉。

但与此同时中国在世卫组织中的角色也引发了一些争议，有人认为中国应该承担更多的资金责任，也有人担心中国的影响力增强会改变世卫组织的决策取向。

面对这些质疑，中国的态度一直很明确，愿意在力所能及的范围内为全球公共卫生事业做出贡献，但同时也希望自己的声音能得到公平对待。

除了中国，印度、巴西等新兴经济体在全球公共卫生事务中的角色也越来越重要，这些国家不仅是重要的疫苗生产国，在应对一些传染病方面也积累了丰富经验。

只不过这些国家在世卫组织中的地位，似乎还不能完全匹配他们的实力和贡献，如何更好地发挥这些国家的作用，也是世卫组织需要思考的问题。

【结语】

面对这些挑战，世卫组织需要不断调整自己的角色和定位，它不仅要做全球健康的守护者，还要成为各国之间的桥梁，推动形成更加公平、有效的全球公共卫生治理机制。

同时各国也需要摒弃狭隘的国家利益观，认识到在全球健康问题上，每个国家都是命运共同体，只有携手合作才能共同应对未来的健康挑战。

参考资料：

环球时报在2020年4月15日关于《美国宣布停止资助世卫组织，中方准备多出资补缺？外交部回应》的报道

财联社在2023年5月22日关于《世界卫生大会批准世卫组织今后两年预算》的报道