在中国曾经有一部名叫《北京遇上西雅图》的电影热播,当年还获得不俗的票房收入。这部电影讲述了中国女性文佳佳为了让孩子能够获得美国国籍,特意前往美国西雅图生孩子的故事。而就在美国当地时间20日,美国总统川普就职首日签署行政命令,从而终结”出生公民权“遭扩大解释的情形,该行政命令旨在打击外国人士利用美国政策“赴美生小孩”,导致小孩一出生就自动取得美国国籍的行为。
第一、川普出招“拨乱反正”,一份修正案多种解读
综合《纽约时报》、政治新闻网站报导,川普在行政命令中表示他对规范“出生公民权”的美国宪法《第14修正案》有不同解读,他指出美国公民身份是无价之宝,亦是意义深远的上帝礼物,美国宪法第14修正案规范:“所有出生于美国或归化美国、并受美国司法管辖的人士,都是美国公民,也是他们所居住州的公民。”
籍此川普进一步强调指出,宪法《第14修正案》从未被解释为扩大公民权利给所有在美国境内出生的人士,称该修正案永远排除在美国出生、但“不受司法管辖”的人士拥有出生公民权。
第二、“北京遇上西雅图”模式将自动终结
川普新政三十天后,按照川普在行政命令中所作的相关规范,下列2种在美国出生的情形、将不再能够自动获得美国公民身份:其一,该婴儿的母亲非法待在美国,而且出生时,父亲不是美国公民或合法永久居民。其二,该婴儿出生时,母亲在美国合法短暂停留,包括持学生、工作、旅游签证,同时父亲不是美国公民或合法永久居民。
与此同时,川普在命令中指示相关联邦政府机关,不得向上述2类新生儿发布承认美国公民身份的文件,或不得接受州政府、地方政府承认美国公民身份的文件。川普强调指出,该命令适用于30天后在美国出生的新生儿。媒体分析,川普这道行政命令规范,30天后在美国出生的新生儿,只要父母其中一方并非美国公民或绿卡持有者,这名新生儿将无法获得美国公民身份。因此从这个意义出发,《北京遇上西雅图》这样一种远赴美国生子以达到小孩自动获取美国户籍的模式,也许将永远成为历史。
第三、美国人权团体宣称川普这一行政命令违宪,愤而提告
值得注意的是,据CNN、POLITICO报导,川普颁布打击出生公民权的行政命令不到2小时,就遭到移民人权团体提告。新罕布夏州代表该州印尼移民及拉美裔移民的团体,20日晚间向联邦政府提出诉讼,诉讼文件指控川普违反宪法《第14修正案》及实施超过80年的联邦法规,“宪法及任何联邦法规并未赋予总统重新定义美国公民权的权力,透过试图限制出生公民权,该行政命令超越总统职权,并且牴触宪法及联邦法规”。
诉讼文件也指出,该行政命令执行后,恐导致部分儿童成为无国籍人士。据美媒透露不只新罕布夏州,加州、伊利诺州官员也预告将针对这项行政命令提出诉讼。CNN评论,人权团体提出的诉讼,将会是一场漫长且前所未见的法律战。