【案件摘要】
这两天，有一则爆料在网络上疯传，说郑州城管部门在不到20天的时间里，疯狂开出了74万张违停罚单，创收高达1.5亿元。
消息一出，立刻在社交平台上掀起了轩然大波，网友纷纷表示强烈质疑，认为城管部门正在借违停问题大肆创收。
这则爆料消息源于8月19日某媒体的一篇报道，但报道中的数据被断章取义了。
据报道称，从8月1日至19日，郑州城管共查处了9.9万起机动车违法停放案件，处罚金额1980万元。但是后来消息在传播中被夸大演绎，变成了“20天贴出74万张违停罚单，创收1.5亿元”。
面对网上猜测城管部门借违停问题大肆创收的质疑，郑州城管局通过官方微博平台进行了回应。他们明确表示，74万张违停罚单、1.5亿元罚款的说法纯属谣言，并公布了真实的数据。
在8月1日至20日为违停联合执法的宣传期，城管部门主要采取发放提示单、倡议书等方式进行劝导，此期间的罚单不会上传处罚。真正的严厉执法是从8月21日开始的。
在宣传期这20天里，城管部门共发放提示单74万张，但并没有开出罚单。
官方强调，城管部门一贯坚持文明执法、依法执法的方针，处理违停问题并非是为了创收。
对不同地区、时间和情况，会采取不同的执法方式，而不是简单的开罚单。就算开罚单也有严格的罚款标准，并非人为高额创收。
此次事件反映出两点:第一，面对未经证实的网络传闻，我们要保持足够的判断力，不轻易随声附和或将传闻当作事实。
第二，对城管部门执法要给予理解和支持，因为维护城市停车秩序是他们的职责，但也要督促他们执法要文明规范，不能仅凭开罚单就简单以创收为目的。
这次郑州城管贴罚单创收的传闻随着官方的回应而平息下来。但它也给我们提了个醒，在信息爆炸的时代，我们应该独立思考用理性看待每一个事件。同时这也是对城管执法的一次监督，要求他们秉公办事。
【以案释法】
我们结合案情依法对以下内容进行解读。
一、是否存在“罚款创收”行为？
“罚款创收”通常指的是某个政府部门或机构，为了增加其收入或完成预定的罚款指标，而采取滥用行政权力、过度处罚的行为。
《中华人民共和国行政处罚法》明确指出，行政处罚的目的是为了纠正违法行为，维护法律的尊严和公民、法人及其他组织的合法权益，而不是作为政府部门的收入来源。
如果城管部门真的存在滥用权力，随意处罚，为创收而罚款的行为，那么确实触犯了法律原则。
但从当前的案情来看，城管部门在违停执法宣传期内主要是进行劝导，并没有实际开出罚单。因此，将“提示单”与“罚款单”混淆，会导致外界对城管部门的误解。
此外，罚款金额1980万元是在实际执法后产生的，这一行为基于机动车的违法停放行为，并非为了创收。
所以，郑州城管部门并没有明显的“罚款创收”行为。
二、对于那些传播不实消息的行为，是否需要承担法律责任？
《中华人民共和国网络安全法》规定，禁止制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息。
案中，有传播不实消息的行为，即有人在未经核实的情况下，将城管部门开出74万张罚款单的消息广泛传播。此行为已经违反了网络安全法的相关规定，需对其进行法律追责。
三、对城管的行政执法活动是否透明？
《中华人民共和国行政处罚法》中明确规定，行政处罚的实施应当公开、透明，并接受社会的监督。
案情中，当有争议发生时，郑州城管局及时通过官方微博进行了回应，澄清了事实真相。这一行为在一定程度上体现了行政处罚活动的透明性。
本次郑州城管执法事件再次提醒我们，在面对网络信息时，要保持冷静和理性，不轻信、不传谣。而对于行政执法部门来说，必须确保自身的执法行为严格依法，公正公开，真正做到以人民为中心。
每一个公众事件背后都需要我们用法律的眼光去审视、去思考。只有这样，我们才能建设一个更加公正、有序、文明的社会。
辉锅
河南穷呀，穷什么事都干得出来
↘盘古大神 回复 09-04 17:09
全国都知道，需要特意说么？
潜龙在渊 回复 ↘盘古大神 09-04 17:48
跟“没文化”的人说话就是累，什么都得解释！好好学习吧！（就不解释了，太累）[敲打][敲打][敲打]
老舅震惊了
违停必须贴罚单，但是这个活儿不是该交警干吗？
呜哇哇哇呜哇哇哇哇 回复 09-05 00:25
停在人行车道不该贴罚单吗？正常三甲医院从门口去缴费再出来起码也要十分钟，大医院加上排队时间要超过二十分钟，点一下油门停在斑马线外很费事？再说，医院门口肯定是要贴罚单的，所有人都跟你一样毫无规则的乱停乱放，其他人还要不要去看病了？
烟火一样的恶徒 回复 呜哇哇哇呜哇哇哇哇 09-05 22:05
不不不，不是医院门口。你说的这些我当时都考虑到了，我很守规矩的。我8年35万公里只有这一次违章。我是侧方停车停在两棵树中间那样，停在医院门口马路对面，不影响任何人通行的。我吐槽的是城管钓鱼执法，城管当时开的是一辆普通大面包停在离我车30多米的位置，大夏天人都在车里猫着，前脚走后脚就给你贴条的那种。
乄舞道殇
我这里小区车位卖不出 最近路边停车位全部取消了…晚上8.9点交警还忙着出来贴罚单[得瑟]懂得都懂吧
奋斗
现在停车难，都知道，路边台阶上哪怕有五米宽，也不让你停，停了就罚你，不影响行人，影响美观了[得瑟][得瑟]，就是不想办法弄点停车的地方，搞钱第一
呜哇哇哇呜哇哇哇哇 回复 09-05 00:27
别说不影响行人了，你问行人了吗？
爱你到深夜
买的起车买不起停车位，马路上停的到处都是，居民住房地下车库空荡荡！该罚
》幽庭独饮《
这交通部门表示不服，凭啥你去罚款，难道不是我交警去的吗？
一声叹息
这个地方我们外地人还是少去给城管做贡献。
用户16xxx78
好呀，生财有道[点赞][点赞][点赞][点赞]！
老爷子的视角
违停收入要进国库，不能进某地方的私人金库！
果卍奔 回复 09-04 17:38
你是穿越过来的吧？
木乔
至少干活了。
蓝天
关键同行一张都没有[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
染景柒
哈哈😃！！郑县
竹涛
上市公司股东们都来看看，学学，看人家怎么做的，从不欠税，净利润可持续，客单价极其稳定，用户忠诚度极高。md，这tm才叫tm的生意！
羽夜
哎，身为郑州人，对郑州一言难尽
蚂蚱 回复 09-04 16:41
嗯同感，没有幸福感。
蚂蚱
那么多路得修，那么多房还没消化。那么多人好几个月没发工资了，不贴点咋整😅
用户13xxx68
狠狠罚
用户10xxx63
河南城管权利那么大的吗？我们这违停归交警部门处理啊
奋均
福建很多地方看不到交警。
Heping
说的好听！
老龙头
这是归交警管还是城管管？
心斋
这也是不让电单车上路的原因之一吧。
用户11xxx03
阿弥陀佛，古代的马是怎么开罚单的呢[点赞][鼓掌][得瑟][得瑟][笑着哭][笑着哭][呲牙笑]
MGH1
发穷恶
用户10xxx80
老旧小区都不放过，水泥地一浇，线一划，收钱！
冷寂de微笑
这算啥，过几天就是城管要上市都不奇怪[笑着哭]
永恒阳光
贴到无人居住的僻静路段边，10天贴了5张条
用户10xxx09
城管依法执法，文明执法，大牙都笑掉[呲牙笑]
贰哥
隔壁的你信不？[得瑟]
用户18xxx53
来来，再走一个。[吃瓜]
婫嫲
为了让郑州市民过的尊严，幸福，建议把郑州划给淄博市管辖吧
灰太狼
总想着名利双收。
点点
怎么还在说这个事？那我在回复一遍，他贴罚单有没有违法？有没有瞎贴，只要符合规章制度，那没事
A0蔡国庆 回复 09-04 21:37
早上7点前贴，晚上7点后还在贴，一共就十个车位，100辆车怎么停
用户98xxx15
依据当地实际情况
↘盘古大神
买车的都是傻子，所以盯着你搞，以后让你干啥就别干就行了
千古
违规应该严罚，建议罚2000元一辆。
Trashman
一个人从早上九点上班出门到五点下班，估计可以轻轻松松的贴个五十张吧，200*50就1w了，十个人就10w，一百个人就100w，除去这临时工一百人工资100*4000=40w，净收入:100w*30-40w=2960w，这算是一个中队的，那这地有多少个中队了，这创收可以，所以要多招点城管临时工，这样每天就能创收无限，还有多装摄像头，百米一个，大街小巷，地里都装，这样又能大丰收，只要思想不滑坡，天天可以ipo
觉悟
想爆口的应该大有人在。
用户10xxx26
牛🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮🐮
楠城
现在还有谁在乎真相！！
奎哥
刮尽人间钱财[点赞][点赞][点赞][点赞]
用户15xxx04
违章停车不是交警管的事吗？怎么城管也能贴条？城管罚完是不是交警可以再罚一次？
小鸡笑一个
创收
欢乐马
郑州是河南的啊？这就不能奇怪了。这段时间老是推送河南的新闻[得瑟]什么七百多万的，什么给河道贴瓷砖的。地方倒是没记住就知道河南了[点赞]
没有名字的用户
还洗呢9.9万单快2000万了，也就全是顶格罚款200，这才大半个月。郑州一共490万车，按这比例一年郑州得贴200万辆，平均2.5辆车就得有一个被罚[得瑟]