【案件摘要】

这两天，有一则爆料在网络上疯传，说郑州城管部门在不到20天的时间里，疯狂开出了74万张违停罚单，创收高达1.5亿元。

消息一出，立刻在社交平台上掀起了轩然大波，网友纷纷表示强烈质疑，认为城管部门正在借违停问题大肆创收。

这则爆料消息源于8月19日某媒体的一篇报道，但报道中的数据被断章取义了。

据报道称，从8月1日至19日，郑州城管共查处了9.9万起机动车违法停放案件，处罚金额1980万元。但是后来消息在传播中被夸大演绎，变成了“20天贴出74万张违停罚单，创收1.5亿元”。

面对网上猜测城管部门借违停问题大肆创收的质疑，郑州城管局通过官方微博平台进行了回应。他们明确表示，74万张违停罚单、1.5亿元罚款的说法纯属谣言，并公布了真实的数据。

在8月1日至20日为违停联合执法的宣传期，城管部门主要采取发放提示单、倡议书等方式进行劝导，此期间的罚单不会上传处罚。真正的严厉执法是从8月21日开始的。

在宣传期这20天里，城管部门共发放提示单74万张，但并没有开出罚单。

官方强调，城管部门一贯坚持文明执法、依法执法的方针，处理违停问题并非是为了创收。

对不同地区、时间和情况，会采取不同的执法方式，而不是简单的开罚单。就算开罚单也有严格的罚款标准，并非人为高额创收。

此次事件反映出两点:第一，面对未经证实的网络传闻，我们要保持足够的判断力，不轻易随声附和或将传闻当作事实。

第二，对城管部门执法要给予理解和支持，因为维护城市停车秩序是他们的职责，但也要督促他们执法要文明规范，不能仅凭开罚单就简单以创收为目的。

这次郑州城管贴罚单创收的传闻随着官方的回应而平息下来。但它也给我们提了个醒，在信息爆炸的时代，我们应该独立思考用理性看待每一个事件。同时这也是对城管执法的一次监督，要求他们秉公办事。

【以案释法】

我们结合案情依法对以下内容进行解读。

一、是否存在“罚款创收”行为？

“罚款创收”通常指的是某个政府部门或机构，为了增加其收入或完成预定的罚款指标，而采取滥用行政权力、过度处罚的行为。

《中华人民共和国行政处罚法》明确指出，行政处罚的目的是为了纠正违法行为，维护法律的尊严和公民、法人及其他组织的合法权益，而不是作为政府部门的收入来源。

如果城管部门真的存在滥用权力，随意处罚，为创收而罚款的行为，那么确实触犯了法律原则。

但从当前的案情来看，城管部门在违停执法宣传期内主要是进行劝导，并没有实际开出罚单。因此，将“提示单”与“罚款单”混淆，会导致外界对城管部门的误解。

此外，罚款金额1980万元是在实际执法后产生的，这一行为基于机动车的违法停放行为，并非为了创收。

所以，郑州城管部门并没有明显的“罚款创收”行为。

二、对于那些传播不实消息的行为，是否需要承担法律责任？

《中华人民共和国网络安全法》规定，禁止制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息。

案中，有传播不实消息的行为，即有人在未经核实的情况下，将城管部门开出74万张罚款单的消息广泛传播。此行为已经违反了网络安全法的相关规定，需对其进行法律追责。

三、对城管的行政执法活动是否透明？

《中华人民共和国行政处罚法》中明确规定，行政处罚的实施应当公开、透明，并接受社会的监督。

案情中，当有争议发生时，郑州城管局及时通过官方微博进行了回应，澄清了事实真相。这一行为在一定程度上体现了行政处罚活动的透明性。

本次郑州城管执法事件再次提醒我们，在面对网络信息时，要保持冷静和理性，不轻信、不传谣。而对于行政执法部门来说，必须确保自身的执法行为严格依法，公正公开，真正做到以人民为中心。

每一个公众事件背后都需要我们用法律的眼光去审视、去思考。只有这样，我们才能建设一个更加公正、有序、文明的社会。