近年来，葡萄牙移民政策频繁变动，这背后有着多方面的原因。全球移民趋势逐渐收紧，各个国家都在根据自身的经济、社会和人口需求调整移民政策。葡萄牙也不例外，随着国际形势的变化，其移民政策也在不断调整和优化。
从全球范围来看，移民政策变难是一个大趋势。各国在吸引移民的同时，也需要考虑到本国的资源承载能力、社会稳定等因素。对于葡萄牙而言，虽然曾经通过移民政策吸引了大量的资金和人才，但随着国内经济和社会状况的变化，也需要对移民政策进行调整。
一方面，全球对环保和可持续发展的关注度不断提高，葡萄牙在移民政策中也引入了环保和可持续性要求。例如，新政策鼓励投资者选择符合环保标准的房产，推动可持续发展，提升葡萄牙在全球环境保护方面的声誉。
另一方面，随着移民人数的增加，一些热门地区的房地产市场压力增大，房价上涨，影响了本地居民的生活。为了缓解这种压力，葡萄牙政府对黄金签证的区域进行了新的规定，如里斯本、波尔图和阿尔加维等热门地区的房产投资将不再符合黄金签证的申请条件，转而鼓励投资者在内陆和低密度地区购买房产，促进全国范围内的经济均衡发展。
此外，为了适应不断变化的全球经济环境，葡萄牙在 2024 年对其移民政策进行了重要调整，包括提高购房移民的投资门槛、加强申请审核和监管、引入语言和文化适应要求等。这些变化不仅是为了吸引更高净值的投资者，推动高价值房产市场的发展，减少投机行为，更是为了促进葡萄牙的经济发展、社会融合和可持续发展。
二、新政主要内容
（一）投资要求调整房地产投资变化，包括购房区域限制、最低投资额调整等。新政下，购房移民受到了严格限制。买家不能在里斯本或波尔图等主要城市或大陆的沿海城镇获得房产，只有内陆和农村或低密度地区的房地产投资符合条件。在这些地区，投资于修复项目，申请人只能在葡萄牙指定的内陆地区购买价值至少 500,000 欧元或 350,000 欧元的住宅房地产，若住宅物业位于指定的 “低密度” 区域，则适用 20% 的折扣。此外，购房移民的最低投资金额从 35 万欧元提高到了 50 万欧元，这一变化不仅适用于里斯本和波尔图等大城市，也包含阿尔加维等热门地区。为促进内陆和低密度地区的发展，政府鼓励投资者在这些区域购买房产，投资金额可以降低至 40 万欧元。基金投资、创造就业机会、存款、科技研究投入、艺术与国家遗产投资、商业投资等方面的新要求。基金投资移民方面，目前申请人仍然可以通过购买指定基金的形式投资葡萄牙，但是所需要的投资金额将从 35 万欧涨至 50 万欧。科学研究捐款从 35 万欧元涨至 50 万欧元；投资葡萄牙现有公司从 35 万欧元涨至 50 万欧元；存款投资从 100 万欧元涨至 150 万欧元。创造 10 个就业机会、投资不低于 50 万欧元到公共或私人科研机构中，并将其纳入国家科技体系、通过中央或地方直属的管理服务机构等投资 25 万欧元支持艺术创作、修复或保护国家历史文化遗产、投资不低于 50 万欧元创立一家葡萄牙境内企业，需创造 5 个永久就业机会或者入股一家境内商业公司，新增 5 个就业机会或维持至少 10 个就业机会（其中 5 个是永久就业机会）最低期限 3 年、50 万欧元投资到葡萄牙当地基金，投资期限至少 5 年，并至少有 60% 的投资通过总部设在葡萄牙境内的商业公司实现。如果以上投资活动在低密度区域，则选项 1、2 和 3 的最低投资额可降低 20%。（二）审批流程变化葡萄牙移民审批流程在新政下也发生了变化。为了进一步提高服务质量和效率，融合移民与庇护局（AIMA）承诺在 2024 年 3 月底前迅速处理待审核的移民申请案件。葡萄牙最高法院公布，要求 AIMA 必须在 90 天内完成居留许可申请的审核。此外，葡萄牙政府计划组建一个拥有额外人力、物力、财力的特殊团队，专门处理目前已经收到的大量移民申请案件。
（三）移民类别调整由之前的 8 大类别删减到 5 类，关停部分类别选项，如购房移民等，保留基金等选项。
最大的变化是关停 3 个类别选项：150 万欧元存款，50 万欧元购房以及 28 万 / 35 万欧元翻修房产。此次新法剩下的 5 大类别保留了之前最具有争议的基金选项，这 5 个类别包括：创造 10 个就业机会；投资不低于 50 万欧元到公共或私人科研机构中，并将其纳入国家科技体系；通过中央或地方直属的管理服务机构等投资 25 万欧元支持艺术创作、修复或保护国家历史文化遗产；投资不低于 50 万欧元创立一家葡萄牙境内企业，需创造 5 个永久就业机会或者入股一家境内商业公司，新增 5 个就业机会或维持至少 10 个就业机会（其中 5 个是永久就业机会）最低期限 3 年；50 万欧元投资到葡萄牙当地基金，投资期限至少 5 年，并至少有 60% 的投资通过总部设在葡萄牙境内的商业公司实现。如果以上投资活动在低密度区域，则选项 1、2 和 3 的最低投资额可降低 20%。数据显示，基金选项是新的主流选项，并且随着购房类别的关停，未来基金申请人预计会大大增加。三、新政带来的机遇
（一）更多移民途径选择葡萄牙 D7 签证为拥有被动收入的人群提供了移民途径，如退休人士和高净值个人。2024 年，D7 签证的申请条件略有调整，申请者需证明有足够的被动收入来源，如养老金、租金收入、投资收益等。每月最低收入标准为葡萄牙最低工资的 100%，即约 705 欧元（2024 年数据）。配偶和未成年子女需额外证明一定比例的收入。持有 D7 签证的移民者需要在葡萄牙实际居住，每年不少于 183 天，以证明其主要居住地在葡萄牙。申请者需在葡萄牙期间拥有有效的健康保险，确保能够支付医疗费用。
葡萄牙数字游民签证也为远程工作者带来了新的机会。成功申请之后，就可以在葡萄牙合法居住和工作一年时间，到期只要条件依然符合，在当地没有犯罪记录，就可以续签，最长能续签 5 年。申请条件为有一份可以远程工作的长期工作合同，月收入达到葡萄牙最低收入的 4 倍，即 3040 欧元。这些签证为不同需求的人群提供了更多的移民选择。
（二）经济与教育文化机遇在经济方面，葡萄牙作为欧盟成员国，拥有相对稳定和发达的经济体系。移民到葡萄牙的个人可以参与到葡萄牙和欧盟内部的经济活动和就业市场中，寻找更好的职业发展和商业合作机会。葡萄牙政府还实施了一系列的税收优惠政策，吸引外国投资者在该国开展业务，并为他们提供更好的创业环境。
在教育和文化方面，葡萄牙拥有优质教育和丰富文化资源。移民子女可以享受到葡萄牙的教育资源，包括优质的学校和大学。葡萄牙也是欧洲和世界著名的艺术、历史和文化中心，移民者可以充分感受和探索这片土地的独特魅力。
（三）入籍时间缩短新国籍法使投资入籍时间大大缩短，从提交移民申请的第一天起算，只需要满足 5 年时间就可以申请入籍了，将大大缩短入籍时间。计算归化入籍时间将从递交投资者居留并支付申请费起计算，而不再从获得批准开始计算，对于想申请入籍的投资人可节约 2 - 3 年。这一改变对于任何申请葡萄牙移民的人来说都是个重大好消息，政府弥补了由于葡萄牙移民局延迟处理居留权申请而造成的不合理。投资人入籍速度将快于获得绿卡，因为目前获得永久绿卡依旧要从签发卡片之日起累计 5 年。投资人将更快回款而不影响身份，葡萄牙投资移民是先投资后递交申请，5 年后转永居或者入籍以后才可以出售房产或赎回基金。新法生效后，广大投资人不仅可以更早入籍，而且可以更快回款。
四、新政面临的挑战
（一）语言与文化适应难题葡萄牙语作为葡萄牙的官方语言，对于移民来说确实可能成为交流和就业的一大障碍。据统计，不懂葡萄牙语的移民在就业市场上的机会可能减少 30% 以上。独特的文化习俗也需要时间去适应，例如葡萄牙人热情好客，注重家庭和社交生活，在商务场合也有特定的礼仪规范。对于新移民来说，融入当地文化并非一蹴而就，可能需要参加语言课程和文化交流活动，逐步适应葡萄牙的生活方式。然而，目前葡萄牙当地的语言学习资源有限，难以满足大量移民的需求。同时，不同文化背景的移民在适应过程中可能会遇到各种挑战，如价值观的差异、社交圈子的建立等。
（二）就业竞争与薪资压力葡萄牙面临着较高的就业竞争。一方面，葡萄牙本国的失业率也不容小觑，尤其是在年轻人中。数据显示，葡萄牙年轻人的失业率高达 20% 左右。另一方面，随着移民人数的增加，就业市场的竞争更加激烈。移民可能难以找到稳定的工作，即使找到工作，薪资水平也可能不尽如人意。例如，在一些行业中，移民的薪资可能比本地员工低 10% - 20%。此外，移民在职业发展方面可能也会面临一些限制，由于语言和文化的差异，晋升机会相对较少。
（三）房地产市场过热大量投资移民的涌入导致葡萄牙房地产市场过热。近年来，房价持续上涨，购房成本不断增加。以里斯本为例，房价在过去几年中上涨了 30% 以上。这不仅增加了移民的购房成本，也给当地居民带来了住房负担。一些本地居民因房价上涨而被迫搬离市中心，或者难以购买自己的住房。同时，房地产市场的过热也可能带来泡沫风险，一旦市场出现调整，可能会对经济产生负面影响。
（四）政策不确定性葡萄牙的移民政策存在一定的不确定性。虽然政府致力于提供透明和稳定的政策环境，但实际操作中，政策的变化和法律的解释可能会带来不确定性。例如，移民政策的调整可能会影响移民的权益和投资计划。此外，法律的解释也可能存在差异，导致移民在申请过程中遇到问题。移民在选择葡萄牙作为移民目的地时，需要充分了解相关政策和法律，做好风险评估，以应对可能出现的不确定性。
五、未来展望
尽管葡萄牙移民新政带来了一系列挑战，但机遇同样不容忽视。葡萄牙作为一个拥有丰富历史文化、优美自然环境和稳定经济体系的国家，依然对众多移民者具有强大的吸引力。
从政策层面来看，虽然存在不确定性，但政府也在不断努力优化移民政策，以实现经济发展、社会融合和可持续发展的多赢局面。例如，政府积极推动移民审批流程的优化，提高服务效率，致力于为移民者提供更好的体验。同时，政府对不同移民途径的调整和完善，也为移民者提供了更多选择，满足了不同人群的需求。
对于移民者而言，在新政下需要更加谨慎地选择移民途径。对于有经济实力的投资者，可以考虑基金投资等选项，充分利用葡萄牙的经济发展机遇和税收优惠政策。而对于拥有被动收入的人群，如退休人士和高净值个人，D7 签证和数字游民签证则提供了更加灵活的移民方式。在选择移民途径时，移民者应充分了解自身需求和条件，结合专业的移民咨询，做出明智的决策。
面对语言与文化适应难题，移民者可以积极参加语言课程和文化交流活动，主动融入当地社会。通过与当地居民的互动，了解葡萄牙的文化习俗和价值观，加快适应过程。同时，政府和社会也可以加大对语言学习资源的投入，为移民者提供更多的学习机会和支持。
在就业竞争与薪资压力方面，移民者可以通过提升自身技能和专业素养，提高在就业市场的竞争力。此外，移民者也可以考虑创业或投资，为自己创造更多的就业机会。政府也可以出台相关政策，鼓励企业招聘移民员工，促进移民的就业和职业发展。
对于房地产市场过热问题，政府可以采取适当的调控措施，稳定房价，保障当地居民的住房需求。同时，移民者在购房时也应理性决策，充分考虑房产的位置、价值和投资回报率，避免盲目跟风。
总之，葡萄牙移民政策虽有挑战，但机遇并存。移民者在新政下应谨慎选择移民途径，积极应对挑战，把握机遇。相信在政府和社会的共同努力下，葡萄牙移民政策将不断完善，为移民者提供更加优质的服务和发展机会。
