编者按：

岳阳锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章。在岳阳市第九届人民代表大会第四次会议、政协岳阳市第九届委员会第三次会议召开之际，从2023年12月30日起，湖南日报社岳阳分社联动岳阳日报社、岳阳广播电视台等媒体平台，推出“岳阳两会好声音”融媒体系列报道。敬请关注！

岳阳两会好声音⑪|人大代表胡红梅：规范法律服务市场秩序不断优化岳阳法治环境

湖南日报·新湖南客户端记者周磊

“近几年，我市出现多家法律咨询公司、法务公司、法律经纪公司通过不正当竞争低价或者高价等违规行为从事诉讼代理或者辩护业务等，严重扰乱法律服务市场秩序。部分法律咨询公司在经营过程中，存在超范围经营律师事务、假冒律师身份开展业务、虚假承诺、高额收费等违规行为。”今天，岳阳市人大代表、湖南金州（岳阳）律师事务所主任胡红梅向记者介绍此次两会她提出的关于保障律师执业权益规范法律服务市场管理的建议。

2015年9月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》。为进一步规范和完善法律服务市场秩序，优化法律服务和法治环境，《规定》提出，严肃查处假冒律师执业和非法从事法律服务的行为。对未取得律师执业证书或者已经被注销、吊销执业证书的人员以律师名义提供法律服务或者从事相关活动的，或者利用相关法律关于公民代理的规定从事诉讼代理或者辩护业务非法牟利的，依法追究责任，造成严重后果的，依法追究刑事责任。

胡红梅提出，要严格贯彻落实好《关于依法保障律师执业权利的规定》，不能让好的制度成为一纸空文。各级政法机关要加强协调沟通，落实好相关政策措施，使律师执业权利得到有力保障、律师执业行为得到有效规范、律师职能作用得到充分发挥。建议市场监督管理局牵头联合相关职能部门严肃查处假冒律师执业和非法从事法律服务的行为。对未取得律师执业证书或者已经被注销、吊销执业证书的人员以律师名义提供法律服务或者从事相关活动的，或者利用相关法律关于公民代理的规定从事诉讼代理或者辩护业务非法牟利的，依法追究责任，造成严重后果的，依法追究刑事责任。

“法律服务市场虽已是百花齐放，百家争鸣的态势，但自由应当有度。”胡红梅说，市场监督管理机构与司法行政管理机关应当及时展开沟通与合作，共同规范治理法律服务行业，不要让“百花齐放”现象变成“行业乱象”。如社会民众与法律服务咨询公司、法务公司等机构或“律师经纪人”“法务经纪人”等非律师人员发生法律服务纠纷，市场监督管理部门应及时处理投诉或通过司法途径维护社会公众合法权益，避免利益受损。

她建议，司法行政部门应重视宣传，公民、法人或其他组织希望得到法律服务时，建议首先明确为其提供法律服务的机构和人员的性质和类型。如果需要聘请律师提供专业法律服务，应与该律师执业的律师事务所签订书面委托合同，律师费由律师事务所统一收取并开具发票。若没有取得《律师执业证》，却以律师名义从事有偿法律服务的，属于假冒律师执业的违法行为，情节严重的涉嫌犯罪，社会公众应及时向公安机关报警。

此外，建立法律服务机构资质审核和信用评价制度，加强对法律咨询公司等的资格审查和信用管理，审核认证过程中，要求法律服务机构提交真实可信的资料和材料。对低价乱收费行为进行严厉打击，依法对违规行为进行处罚和公示。

胡红梅说：“法律服务市场承载着维护法律权威、依法保障人民权益的社会治理功能。应当规范法律服务市场秩序，促进法律服务行业持续健康发展，提高人民群众对法律服务行业的满意度，不断优化岳阳市法治环境。”